内容摘要：在国际格局调整背景下，央企文化软实力建设成果显著，成为国家文化传播重要载体，品牌建设、战略规划及传播质量均有提升。但仍面临品牌价值与规模失衡、软硬实力不均、传播力分化、跨文化融合不足、风险管控薄弱等问题。为此，央企需通过确立文化引领战略、构建评价机制、深耕“一带一路”、强化ESG与本土化运营、创新传播方式等举措，精准发力，全面提升世界一流企业文化软实力。
当前，世界百年变局加速演进，国际传播格局深刻调整，中国企业在“走出去”过程中既面临前所未有的机遇，也面临复杂严峻的挑战。《Brand Finance 2025年全球软实力指数报告》显示，中国软实力排名从2024年的全球第三跃升至第二；另一方面，地缘政治博弈加剧，部分西方国家对中国的文化输出存在偏见和阻力，跨文化传播面临诸多挑战。
一、中央企业提升世界一流企业文化软实力的主要成绩
党的二十大以来，中央企业积极响应国家号召，锚定建设世界一流企业目标，打造了一批中央企业软实力建设的优秀标杆。
第一，中央逐步成为国家文化软实力建设的重要载体和对外文化传播的重要主体。在2024年国家技术发明奖、国家科技进步奖评选中，央企共获奖109项，占全国同类奖项总数的一半以上。根据调查，约百分之七十五的企业已经在海外建立起包含官网、微博、twitter在内的新媒体矩阵。
第二，中央企业整体软实力大幅提升，一流品牌建设能力增强。相关调研数据显示，近90%的中央企业拥有明确、清晰的视觉标识，为品牌国际化传播奠定基础。由世界品牌实验室评选的2024年世界品牌500强名单中，中国有50家企业，占世界品牌500强的10%，位列第三，其中中央企业上榜的有16家。
第三，逐渐形成完善的国际软实力战略规划与评估体系。2025年，中国企业联合会发布第二批分行业世界一流企业评价指标体系及16个行业中央企业建设世界一流评估结果。在45家参评中央企业中，13家企业位居行业第一梯队。
第四，中央企业软实力传播内容质量大幅提升。随着人工智能技术的快速发展，中央企业在国际传播中积极探索全新传播方式，借助AI等创意手段，创作音乐、海报、视频等多元化内容，显著提升传播内容的多维性与吸引力。针对年轻群体的传播需求，中央企业在海外传播中积极开展“破圈”探索，具有明确的目标性、系统的策划性与高度的互动性。
二、中央企业进一步提升世界一流企业文化软实力面临的挑战和问题
地缘政治格局的深刻变动使央企海外运营面临商业政治化与风险多元化的双重挑战，具体表现为多重制度性与社会性风险的交织叠加。央企的“关系型商业伦理”与西方及部分发展中国家的“规则型商业伦理”差异，产生“透明性悖论”。
在此情况下，中央企业国际文化软实力建设也存在一些突出问题。主要表现在：
一是央企品牌规模与品牌价值不平衡。我国企业在《2024年世界品牌500强》榜单中的数量世界第二，但其品牌资产的含金量与规模并不匹配。其中，我国中央企业16家，占比32%。通过对比研究发现，相较于欧美一流企业，央企的品牌价值在企业总资产中的占比普遍偏低，呈现出明显的“大而不强”特征。
二是央企“硬实力”与“软实力”的不平衡。据国务院国资委2022年数据，其监管央企的海外资产约8万亿元，但在全球知名的价值品牌中，央企却寥寥无几。在著名的品牌评价机构——Interbrand发布的2024全球最佳品牌价值百强排行榜中，仅有华为、小米两家中国企业入围，98家央企无一上榜。
三是央企海外传播力与影响力不平衡。据《2024中国海外网络传播力建设报告》，中央企业的整体传播力每一项下面97家央企排名和得分，整体表现悬殊。根据第一名和最后一名的分数差比较，其中综合指数的分数差是56.49分；在场指数的分数差是70.14分；关注度指数的分数差是75.17分（其中16家企业得分是0分，此外还有32家企业不到10分）；承认指数的分数差是64.24分。各央企的传播能力差距悬殊，两极分化明显。
四是跨文化融合与管理能力不平衡。根据Brand Finace2024年评估的全球国家软实力排名报告，中国在管理治理、人员价值观、媒体及通讯的活跃度方面评分极低，其中品牌治理能力排名在15名之后，人员价值观评分甚至在前25名的国家排名中倒数第二。在劳动法方面，中国企业的管理理念与沿线国家不尽相同，如果不熟悉当地的劳动用工法律制度，极易引发劳动纠纷及人权问题。在环境保护法领域，“一带一路”沿线国家生态脆弱，投资项目如果以能源、矿业开采为主，容易引发环境保护事件纠纷。
五是风险管控与社会责任不平衡。国际经营的基本资料不全面（如esg文件公布）、跨境法律素养不足，合规经营和风险防控能力有待加强。根据2025年8月中央企业海外网络抽样调研基础统计表，调研的16家中央企业中，有5家并未在官网公布专业完善的ESG文件，基础网评的平均得分2.688，表现整体水平欠佳。
三、中央企业进一步提升世界一流企业文化软实力的对策建议
加快建设世界一流企业是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。基于对现状与问题的分析和国际经验的借鉴，我们对中央企业提升世界一流企业文化软实力提出以下对策建议：
一是确立“文化引领”战略，做好文化软实力建设战略规划。中央企业应转变观念，制定企业文化软实力发展战略。将文化软实力建设上升为企业顶层设计，将文化建设部门提升为一级部门。制定企业中长期文化软实力提升战略规划，做好文化建设过程性监督。凡是在国外进行投资、运营、销售的中央企业，都要对所在国、所在地区进行文化战略评估，从源头上防止文化法律风险。要将推进文化软实力建设融入企业发展，加强全员认同，增强全员企业文化理念，确保文化价值观贯彻到每一位员工。
二是对标世界一流企业，构建文化软实力系统化评价机制。对标“世界一流”建设方向，构建文化软实力评价体系。围绕品牌认同、员工向心力、社会责任履行、国际传播效能等维度，设置可量化、可观测的关键指标，纳入企业年度考核框架。完善“战略—执行—评估—优化”的闭环管理体系，加强对文化软实力建设过程的动态跟踪与效果评估，定期总结优秀实践，形成可复制、可推广的典型经验，推动软实力建设持续深化、系统提升。
三是深耕“一带一路”机遇，系统提升全球影响力。应继续将高质量共建“一带一路”作为央企“走出去”的战略支点，有步骤、有重点地推进品牌国际化布局。在巩固传统基建、能源等合作优势的基础上，逐步向绿色经济、数字基建、健康医疗等新领域拓展，实现从“项目建设”到“融合发展”的升级。积极参与沿线国家本土合作，在重大项目、产业园区、技术标准等方面深化协同。在此过程中，要有意识地将中华文化中“互利共赢”“和合共生”的价值理念融入企业行为与传播体系，以文化亲和力助力商业合作，塑造可信、可敬、可爱的中国企业形象。
四是以ESG为抓手筑牢责任根基，以本土化策略增进文化认同。中央企业应将ESG视为构建文化软实力的核心抓手。一是主动设置并参与全球关心议题（如生物多样性保护、碳中和等），通过提供针对性的解决方案，赢得国际社会的尊重与信任。二是要大力推进“全球本土化”运营策略。在海外市场经营中，积极雇佣当地员工、严格合规当地法律、深度融入当地社区，用本地人讲本地故事，有效消除外来者的隔阂感。深入研究当地人文、宗教和敏感话题，做好提前的风险预估与把控。
五是创新“技术+文化”双轮驱动传播，提升国际叙事效能。将“硬核技术”翻译成“温暖故事”，构建全媒体、立体化的国际传播矩阵。除国内外企业官网、微信公众号、官方微博之外，主要利用TikTok、Instagram等社交平台，通过与流量网红合作、培养企业内部KOL等方式，用年轻化语言与全球受众直接对话，深化情感营销与数字化洞察，补齐“情绪价值”短板。建立覆盖全球主流社交媒体与新闻网站的大数据监测平台，实时抓取关于企业的“情绪数据”，实现危机的“分钟级”预警和品牌形象的动态优化，从经验决策转向数据决策。
六是慎用低价战略，提高央企信用度。要重视长期信誉建设，以诚信合作为基础，提升央企的国际信用度和市场认同感。同时，强化“合规”底线思维，探索混合所有制下的声誉增信，将“守法诚信”打造为中国央企在海外的一张金名片。建议探索股权结构的优化，适度引入我国优质民营企业入股中央企业（如5%—10%的比例），对中央企业的体制形象形成有效互补，从而起到对央企国际品牌声誉的推动和促进作用，降低国际市场对“国有资本”的刻板印象与防备心理。
七是完善国际产业链，夯实出海“最后一公里”。要推动中央企业加快补齐法律、财税、品牌营销、舆论公关等国际中介服务短板。重点引进与培养精通国际规则及东道国法律法规的复合型人才，切实防范合规风险，增强在全球产业链中的话语权与价值分配能力。建立健全舆情监测机制，对一切影响企业信任度的负面评价予以及时、正面的回应。发挥“链长”协同效应，推动产业链抱团出海，形成“中国品牌集群”效应。
八是以国际会议和科技产品为抓手，打造国家名片与规则话语权。中央企业应将重大科技成果打造为彰显国家创新实力、塑造国际形象的“国家名片”，提升我国高端制造与核心零部件的国际主流市场占有率。同时，中央企业应积极以高端国际会议为平台，高位介入国际组织与规则制定，推动将技术优势转化为规则话语权。推动实现从“技术跟跑”“规则并跑”到“标准领跑”的跨越，为产业国际化发展奠定坚实的制度基础。
九是构建差异化区域文化战略，实现软实力精准输出。针对不同区域市场的文化特点，央企应制定差异化的文化战略，在“一带一路”沿线国家，重点推进基础设施建设与文化交流的融合，通过项目建设带动民心相通；在欧美发达国家，强化合规文化建设，通过高标准的ESG实践提升品牌信任度；在非洲市场，创新援助与商业结合的模式，通过民生项目提升企业形象；在拉美和亚太地区，深化本土化运营，实现文化的深度融合。
李向民 南京艺术学院党委副书记，紫金文创研究院院长，文化和旅游部研究基地首席专家
