逯建、杨小娟：数据要素全国统一大市场：态势、问题与对策建议

摘要：当前我国数据要素市场整体运行良好，各地数据交易市场逐步设立，专业型数据企业的数量不断增加，数据要素市场的运作规则不断完善。然而，从理论上看，我国数据要素市场建设还存在着权属不明确及定价困难、受到人际关系的制约较大、公共数据管理权责不明晰、数据交易的正向激励不充分等不利因素；从实践上看，建设数据要素全国统一大市场还存在各地的数据基础设施建设不统一、交易成本偏高、公共数据管理权责不明晰且交易主体不明确、缺乏对数据使用风险的兜底保障机制等问题。因此，需要完善全国统一的数据要素管理体系，鼓励先行先试，统筹构建数据安全监管体系，完善开放合作的数据空间发展生态，大力强化数据市场发展的支撑服务，以更好地推进数据要素全国统一大市场建设。

关键词：数据;数据要素市场;全国统一大市场;数据安全监管体系;