推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想和重大战略部署。在中国经济发展语境下，供给侧结构性改革的重点是以解放和发展社会生产力为目标，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。推动现代企业制度建设和国企改革、促进科技创新、发展实体经济、保障和改善民生等一系列政策举措，是解决我国经济供给侧存在的问题的主要的政策取向。
当前和未来的一个时期内，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但是矛盾的主要方面在供给侧。面对中国经济当下产能过剩、供需结构的失衡、技术创新不足等困局，不仅仅从需求侧着手已经很难有所突破，而且仅从西方供给学派所主张的减税、市场化出发也很难奏效，需要从供给侧与需求侧双侧入手进行结构性改革，增加对有效供给的中长期视野的宏观调控。其中，供给侧的结构性问题，与国有企业的微观治理结构不健全、软预算约束以及国企的产业分布不合理等一系列问题都有直接的关系。因此国企改革是供给侧结构性改革的重要内容，是推动供给侧结构性改革的一个比较重要的视角和突破口。
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，勾勒出了新一轮国企混合所有制改革的路线图，吹响了新一轮国企改革和发展的号角。2015年8月，党中央、国务院又印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，为深化国有企业改革指明了必须遵循的根本方向。目前，与指导意见相配套的多项改革文件已经出台或者将要出台。以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系已基本形成。这个文件体系既指出了新形势下国有企业改革的方向和原则，也明确了操作层面的具体政策依据，为通过国有企业深化改革推动结构性改革打下了良好的基础。
推动国企按照现代企业制度进行混合所有制改革，之所以是推进供给侧结构性改革的重要内容，是因为国企作为我国稳定国民经济发展的中坚力量，在供给侧结构性改革中将扮演改革的主力军和先行者。落实中央关于供给侧结构性改革重大决策，真正从体制机制上对国有企业、国有经济的结构和机制动手术，加快国有经济布局的调整，使处于劣势的国有企业从竞争性领域快捷、平稳、有序地退出，形成资本能进能出、企业能生能死的自我动态调整机制，可以从根本上消除很多国企“僵尸企业”存在的根源；同时又能加快国有企业内部决策、经营机制的改革，降低生产成本，提高企业的活力，使之更能适应市场竞争的需要，使我国经济在新的基础上实现协调、健康、有序的发展，确保供给侧结构性改革取得成功。
目前我国关于国企改革的很多重要措施已经迈出了实质性步伐。比如，国有企业功能界定分类稳妥起步，17家省级国资委和40户中央企业已经提出了方案；公司制股份制改革成效显著，全国国有企业改制面已达80%；法人治理结构不断完善，85家中央企业建立了规范的董事会；企业结构调整与重组整合有序展开，去年已完成6组12户中央企业的联合重组，推动了三家电信企业组建铁塔公司；监管职能加快转变，国务院国资委已下放取消21项监管事项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。同时，在一些重点难点问题也进行了积极探索。如在2014年“中央企业改组国有资本投资公司、发展混合所有制经济”等“四项试点”基础上，今年又开展了“落实董事会职权”、“市场化选聘经营管理者”、“推行职业经理人制度”等“十项试点”。
在通过国企改革推进供给侧结构性改革中，我们也要清醒地看到，改革进入了攻坚期和深水区，国企改革在探索推进过程中，仍有不少问题需要加快探索，寻找新的突破。比如，随着经济下行压力加大，亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务十分繁重；目前很多国企主业不突出、投资分散、同质化经营，大而全、小而全的问题比较突出；很多国企该退的没有退出，该集中的没有集中，产业结构调整的任务十分艰巨、十分繁重等；管理层级多、法人链条长、管理效率较低等老问题依然存在。由此也决定了供给侧结构性改革的任务的艰巨复杂性。
当前大力推进国企改革，既不能盲目照搬国外相关理论及其实践，也不能忽视市场经济的基本原则，需要积极探索适合中国国情的国企改革发展模式，并进而指导企业实践。由江苏省国资委徐郭平主任为名誉主编、王正宇副主任为主编的《国有企业改革十大难题》这本书，在一定程度满足了这个要求。通读本书，可以发现，此书坚持问题导向，直面国有企业改革中“法人治理结构”、“发展混合所有制经济”、“考核激励”、“创新发展”等难题，对“国有资本投资、运营公司如何组建、如何治理”，“以管资本为主加强国资管理”等重点难点热点问题进行了有益探讨。
该书总结提炼了十八大以来国企改革中的经验与案例，既有理论性，又有丰富案例，指导性与可读性兼备，能够更好地指导与规范国企改革与发展。特此推荐给有需要、有兴趣的读者阅读。是为序。
