选题背景和意义
改革开放四十多年来,中国经济尤其是沿海地区经济循环的一个基本特征是生产过程在国内,但对外部市场尤其是发达经济体的市场与技术依赖程度较高。中国具有巨大的生产能力,但研发设计能力与市场功能有待提升。
作为一个迅速成长的发展中大国,中国的体量和实力已经达到用本国市场去推动技术创新的阶段,并以自身超大规模市场为世界经济提供新的增长动力。由此,仅为世界提供商品和服务的供给者角色需要改变,还应当逐渐成为为全球商品资源要素提供需求的“世界市场”,才能实现新发展格局下的高水平对外开放。因此,建设一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,才能与自身巨大的生产能力相匹配,才能利用自己的比较优势去参与新的全球产业竞争与治理。
主要内容和结论
本文的主要研究范畴是全国统一大市场建设,并视新发展格局为经济全球化与全国统一大市场建设之间相互作用的动态过程。本文以“全球化动力机制重塑—资源配置机制优化—全球产业分工格局调整—全国统一大市场建设”的逻辑链条为主线,探究新发展格局对建设全国统一大市场的引领机制和机理,同时研究全国统一大市场建设对新发展格局的具体推动作用。
基于对百年未有之大变局下中国与世界发展逻辑的认知,本文认为构成发展格局转换的核心要素主要涵盖:全球化动力机制的革新、资源配置效率的提高、全球产业分工的调整以及国内市场特性等方面的动态变化。这四个要素的生成与转化,本质上是对全球经济格局深刻调整和中国发展阶段历史性跃迁的系统性回应。研究表明,当今中国推动经济全球化的动力机制,已经从依赖外部市场的经济全球化,转向依托强大国内市场的全球化,建设统一大市场被放置到国家战略的优先地位。与此相适应,资源配置机制必然要从过去政府主导的赶超型配置转向以市场为基础的“效率—质量”型配置,通过有效市场与有为政府的协同实现高质量发展,产业分工则从遵从效率的全球产品内分工,转向追求效率与安全并重的产业链韧性重构。为此,要打破国内市场分割,走向一体化统一大市场格局,实现商品要素资源的充分自由流动和高效率配置,畅通国内经济循环。
根据新发展格局引领全国统一大市场建设的理论逻辑和实践,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,是在当前国内外经济环境产生变化与结构性矛盾演化的背景下,促进中国经济顺畅循环与发展的核心战略之一。将这一根本性原则作为指导“大市场”“强市场”建设的准则,对于打通国内经济循环堵点、释放内需潜力、提升供给体系质量和效率具有重要意义。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。高质量发展代替了高速增长,决定了新发展阶段统筹扩内需与优供给政策的重点方向。在高速增长阶段,投资、供给和生产能力难以充分满足快速扩张的市场需求,此时宏观经济政策调控的重点,是抑制过度需求与增加生产能力,以平衡日益增加的民众需求。进入高质量发展阶段,需求与供给在总量、结构与质量之间的矛盾日益突出,不仅表现在市场需求难以跟上供给能力,而且存在供需之间“结构性错配”现象。因此社会主要矛盾的阶段性转换,勾勒出现阶段统筹扩内需与优供给的政策侧重点:一方面要努力扩大内需尤其是消费需求,以壮大实际的市场规模;另一方面需要奋力争取改善和优化供给结构,强化供给结构与不断升级的需求结构之间的适配性,减少产能结构性冗余现象。
政策启示和建议
本文主要揭示了大国经济转型的规律性认识,如供需矛盾、市场利用、内外循环、全球产业分工与国内分工、政府与市场等多重关系的协同演进机制,这些为理解新发展格局提供了具体的概念性框架。阐述了新发展格局构建的本质,通过制度创新与市场转型的深度融合,将传统比较优势转化为制度性竞争优势,为大国经济发展提供了新的理论视角与解决方案。揭示了中国新一轮高水平对外开放和经济全球化的战略诉求,构建新发展格局内在要求完善兼顾效率与安全、依托国内统一大市场的全球分工体系,为解决全球发展失衡问题提供中国智慧。
在新发展格局引领下,为加快全国统一大市场建设,本文提出的政策建议主要有三个方面:一是在宏观上采取逆周期政策修复当前的总需求结构,以宽松的宏观经济政策适当增加政府支出规模,防止出现市场容量收缩现象;二是要重视与加强微观经济层面的改革,尤其是要注重收入分配政策的改革,提高居民收入占国民收入比重;三是要以制度创新和技术创新强化要素资源的自由流动,激励市场经营主体的高质量供给,促进供给结构适应不断升级的需求结构。尤其需要注重微观经济政策体系在促进“大市场”“强市场”建设中的作用。


