在新冠肺炎疫情与中美经贸摩擦的双重影响下，全球产业链受到较大的冲击，经济全球化的基本理论基础也发生了较大的动摇。
一、关于全球产业链重组趋势的三个判断
全球产业链在这次中美贸易战和疫情当中受到很大冲击。关于全球产业链的重组趋势，有以下三个判断。
（一）过去的全球化基础发生了动摇
过去的全球化由跨国公司发动，其中最重要的发动方式就是把一个产品进行全球分工，即一个产品的生产环节可能分布在全球各地。在经济学里面，我们把这种跨国家的生产叫做产品分工，产品分工是全球化的基础。它基于两个重要的经济原理：第一个就是技术的支持。由于信息技术的发展，信息的流动成本得以降低，使得地球变成地村；另外，交通运输技术的发展使得运输成本非常低。第二个就是交易成本的降低，这里主要指各个国家放松对国境线的控制，尤其是关税的降低。人员流动的便利与关税降低等创新，促进了全球化和产品分工。但是在中美贸易战和新冠肺炎疫情中，产品分工受到了很大的冲击，使得全球化的理论基础发生了一定的动摇，具体表现在以下三个方面：
一是长期以来由“链主”协调产业链上下游企业关系的机制失效。过去产品分工由产业链的“链主”来协调上下游企业，以保持供求关系的平衡，而新冠肺炎疫情使这种协调机制失效。疫情在不同地区不同步的发生，会导致上下游供应链之间的不协调，从而打破了先前均衡的供求关系。此外，疫情冲击会带来长波效应（或者说长边效应），一个环节的变动会导致很多其他环节发生很大的变化。因此，这种协调机制的成本变得异常之高。在疫情发生过程中，很多企业关门、工厂休息，意味着这个世界上整个产业链停摆。二是及时交货系统的企业管理方式开始部分失效。过去产品分工的重要基础之一就是建设及时交货系统，及时交货系统在管理学里面可以体现一个企业管理水平的高低。然而，在这次疫情中我们发现，交货系统做得越完善、库存越少的企业受到的冲击越大；相反，没有采纳及时交付系统而建设自己独立供应体系的企业，反而没有受到什么影响。国际上也有很多这方面的案例，过去企业界津津乐道可以提高效率的及时交货系统，反而变成了一种增加成本的东西。另外，经济效率跟经济安全也发生了较大收缩。三是世界各国政府支持全球产品内分工的政策资源和社会基础在减弱。疫情和贸易战进一步强化了世界封闭主义取向。民粹主义、民族主义、世界各国政府支持全球化的力量和资源在下降。
（二）全球产业链内向化趋势
基于全球产业链在这次疫情当中受到的冲击，各个国家政府包括很多大型跨国公司，都在反思全球化怎么去协调经济效率与经济安全的矛盾，全球产业链可能发生明显的内向化趋势。
从纵向来看，未来全球产业链的长度会逐步缩
短。过去，全球化跨国公司把全球当成自己的市场，产品非常好卖。现在看来，这个趋势可能要受到抑制。跨国公司会缩短产业链，某些关键环节不会向外发放，可能会回收到跨国公司内部变成企业内部化管理，或者可能会放到自己国家内部再外包给别的企业，再或者放到邻国的某些发展中国家，以便于进行控制。
从横向来看，回收的产业链必须放置在一个具体的空间，比如自贸区上。重要的医疗原药生产、零部件技术等关系国计民生、并可能会受到紧急事件影响的产业，可能会回归发达国家。汽车零部件就出现了这种回收情况，考虑到高昂的国内生产成本，发达国家很可能会建设某种自贸区，与某些发展中国家签订协议，然后把产业放到自贸区。
（三）全球产业链集群化趋势
过去，产品的生产环节分布在无数国家，形成了点状分布、面上扩散的全球产业链。当产品的生产环节回缩集聚在一个具体的空间上，那么这个全球产业链就会变成全球产业链集群。美国或其它发达国家很可能将产业放在特定的自贸区上，形成自贸区式的全球产业链集群。这与美国政府最近发布的三条政策紧密相关，必然带来全球产业集群的趋势。
第一条，“制造业回归”政策。美国在这次疫情中颁布了“国家紧急法案”，利用国家资源支持一些制造企业回归，并给予国家补贴。包括日本也在采取这种措施。
第二条，“自贸区”政策。其中有两点值得我们注意：一是原产地原则，即在这个自贸区中必须有75%的生产附加值才算原产地，否则就赋予重税；二是毒丸计划（股权摊薄反收购措施），该计划指出，在签订自由贸易协定的三个国家（美、加、墨）中，若有一方跟非市场经济国家签订协议，那么该协定就自动失效。
第三条，“中国孤立化”政策。美国为了使供应链多元化、降低对中国供应链的依赖度，未来可能把分布在中国的产业搬到日本或东南亚。
二、关于塑造浙江产业竞争力的政策建议
面对全球产业链重组的趋势，中国未来的竞争力在什么地方？过去中国供应商通过竞争跨国公司总部订单、以国际代工的方式加入发达国家的全球产业链；中国沿海的浙江、江苏、广东三省以双重切入方式加入全球化。双重切
入方式指的是企业先加入本地产业集群，产业集群再从整体上切入全球价值链。该方式塑造了中国企业的竞争力：第一，集群中的企业除了享受集群本身公共的利益之外，更多的是集群内部之间的学习交流和竞争；第二，不同地区的集群之间存在竞争，中国的集群与外部的集群也存在竞争，正是这种竞争为中国企业带来了高效率，使中国的产品在世界上具有竞争力。
在全球产业链重组的趋势下，中国再以过去的方式加入全球化是行不通的。习近平总书记指出要以国内市场为主，坚持国内国外双循环的体系。结合全球产业链的变化，中国的产业集群今后会通过开放与国内循环，形成中国的全球产业链集群。因此未来中国与世界的竞争、中国的产业与全球产业的竞争，将变成全球产业链集群之间的竞争。但是中国产业集群目前的发展水平和程度，与国外相比仍有差距。
浙江在全球产业链集群竞争中具有先行优势。因为过去浙江就是依靠产业集群参与产业竞争。浙江分布着大量的产业集群，以公司加小企业的方式，塑造了产品质量和基本价值水平，在世界上具有一定的竞争力。在全球产业链集群的趋势下，未来浙江的基本政策取向除了保持产业集群的优势之外，还要继续做强、做大产业集群，建设若干个世界级先进制造业集群。这便是未来浙江走向全世界的竞争力。
一、关于全球产业链重组趋势的三个判断
全球产业链在这次中美贸易战和疫情当中受到很大冲击。关于全球产业链的重组趋势，有以下三个判断。
（一）过去的全球化基础发生了动摇
过去的全球化由跨国公司发动，其中最重要的发动方式就是把一个产品进行全球分工，即一个产品的生产环节可能分布在全球各地。在经济学里面，我们把这种跨国家的生产叫做产品分工，产品分工是全球化的基础。它基于两个重要的经济原理：第一个就是技术的支持。由于信息技术的发展，信息的流动成本得以降低，使得地球变成地村；另外，交通运输技术的发展使得运输成本非常低。第二个就是交易成本的降低，这里主要指各个国家放松对国境线的控制，尤其是关税的降低。人员流动的便利与关税降低等创新，促进了全球化和产品分工。但是在中美贸易战和新冠肺炎疫情中，产品分工受到了很大的冲击，使得全球化的理论基础发生了一定的动摇，具体表现在以下三个方面：
一是长期以来由“链主”协调产业链上下游企业关系的机制失效。过去产品分工由产业链的“链主”来协调上下游企业，以保持供求关系的平衡，而新冠肺炎疫情使这种协调机制失效。疫情在不同地区不同步的发生，会导致上下游供应链之间的不协调，从而打破了先前均衡的供求关系。此外，疫情冲击会带来长波效应（或者说长边效应），一个环节的变动会导致很多其他环节发生很大的变化。因此，这种协调机制的成本变得异常之高。在疫情发生过程中，很多企业关门、工厂休息，意味着这个世界上整个产业链停摆。二是及时交货系统的企业管理方式开始部分失效。过去产品分工的重要基础之一就是建设及时交货系统，及时交货系统在管理学里面可以体现一个企业管理水平的高低。然而，在这次疫情中我们发现，交货系统做得越完善、库存越少的企业受到的冲击越大；相反，没有采纳及时交付系统而建设自己独立供应体系的企业，反而没有受到什么影响。国际上也有很多这方面的案例，过去企业界津津乐道可以提高效率的及时交货系统，反而变成了一种增加成本的东西。另外，经济效率跟经济安全也发生了较大收缩。三是世界各国政府支持全球产品内分工的政策资源和社会基础在减弱。疫情和贸易战进一步强化了世界封闭主义取向。民粹主义、民族主义、世界各国政府支持全球化的力量和资源在下降。
（二）全球产业链内向化趋势
基于全球产业链在这次疫情当中受到的冲击，各个国家政府包括很多大型跨国公司，都在反思全球化怎么去协调经济效率与经济安全的矛盾，全球产业链可能发生明显的内向化趋势。
从纵向来看，未来全球产业链的长度会逐步缩
短。过去，全球化跨国公司把全球当成自己的市场，产品非常好卖。现在看来，这个趋势可能要受到抑制。跨国公司会缩短产业链，某些关键环节不会向外发放，可能会回收到跨国公司内部变成企业内部化管理，或者可能会放到自己国家内部再外包给别的企业，再或者放到邻国的某些发展中国家，以便于进行控制。
从横向来看，回收的产业链必须放置在一个具体的空间，比如自贸区上。重要的医疗原药生产、零部件技术等关系国计民生、并可能会受到紧急事件影响的产业，可能会回归发达国家。汽车零部件就出现了这种回收情况，考虑到高昂的国内生产成本，发达国家很可能会建设某种自贸区，与某些发展中国家签订协议，然后把产业放到自贸区。
（三）全球产业链集群化趋势
过去，产品的生产环节分布在无数国家，形成了点状分布、面上扩散的全球产业链。当产品的生产环节回缩集聚在一个具体的空间上，那么这个全球产业链就会变成全球产业链集群。美国或其它发达国家很可能将产业放在特定的自贸区上，形成自贸区式的全球产业链集群。这与美国政府最近发布的三条政策紧密相关，必然带来全球产业集群的趋势。
第一条，“制造业回归”政策。美国在这次疫情中颁布了“国家紧急法案”，利用国家资源支持一些制造企业回归，并给予国家补贴。包括日本也在采取这种措施。
第二条，“自贸区”政策。其中有两点值得我们注意：一是原产地原则，即在这个自贸区中必须有75%的生产附加值才算原产地，否则就赋予重税；二是毒丸计划（股权摊薄反收购措施），该计划指出，在签订自由贸易协定的三个国家（美、加、墨）中，若有一方跟非市场经济国家签订协议，那么该协定就自动失效。
第三条，“中国孤立化”政策。美国为了使供应链多元化、降低对中国供应链的依赖度，未来可能把分布在中国的产业搬到日本或东南亚。
二、关于塑造浙江产业竞争力的政策建议
面对全球产业链重组的趋势，中国未来的竞争力在什么地方？过去中国供应商通过竞争跨国公司总部订单、以国际代工的方式加入发达国家的全球产业链；中国沿海的浙江、江苏、广东三省以双重切入方式加入全球化。双重切
入方式指的是企业先加入本地产业集群，产业集群再从整体上切入全球价值链。该方式塑造了中国企业的竞争力：第一，集群中的企业除了享受集群本身公共的利益之外，更多的是集群内部之间的学习交流和竞争；第二，不同地区的集群之间存在竞争，中国的集群与外部的集群也存在竞争，正是这种竞争为中国企业带来了高效率，使中国的产品在世界上具有竞争力。
在全球产业链重组的趋势下，中国再以过去的方式加入全球化是行不通的。习近平总书记指出要以国内市场为主，坚持国内国外双循环的体系。结合全球产业链的变化，中国的产业集群今后会通过开放与国内循环，形成中国的全球产业链集群。因此未来中国与世界的竞争、中国的产业与全球产业的竞争，将变成全球产业链集群之间的竞争。但是中国产业集群目前的发展水平和程度，与国外相比仍有差距。
浙江在全球产业链集群竞争中具有先行优势。因为过去浙江就是依靠产业集群参与产业竞争。浙江分布着大量的产业集群，以公司加小企业的方式，塑造了产品质量和基本价值水平，在世界上具有一定的竞争力。在全球产业链集群的趋势下，未来浙江的基本政策取向除了保持产业集群的优势之外，还要继续做强、做大产业集群，建设若干个世界级先进制造业集群。这便是未来浙江走向全世界的竞争力。
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