以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中国经济开启了高质量发展的新格局。过去40年，通过改革开放的不断深化，体制机制不断改革完善，充分激发了市场机制的活力，从中央到地方，从企业到职工，各方面的积极性全面调动起来，经济总量迅速扩大，取得了世界瞩目的成就。需要清醒看到的是，我国经济的内在素质方面还有明显差距。自主知识产权少，核心技术装备和关键零部件严重依赖国外，资源和环境约束问题严峻，这些问题已经成为社会关注的热点，长期靠高消耗、高污染、低收入的格局急需改变。党和国家及时把脉，明察秋毫，果断提出新发展理念，着力转变发展观，不仅求量，更要求质。既切合经济发展阶段性特征要求，更符合广大人民群众的强烈愿望。如何真正实现高质量发展？这需要营造良好的人文环境，促进各行各业向着高质量方向发展。本文试就这一专题进行研讨，以供参考。
高质量发展不能是单一的、偏面的，而应是全面的、内容丰富的。全方位审视发展的内涵，可从以下几方面理解：
1、产品或服务的基本功能品质高质量
一个产品或一项服务，必定有其基本功能，以满足某一需求。该基本功能是体现该产品或服务的核心质量。不同产品、不同服务有不同的衡量指标，任何产品或服务的基本功能发展的方向是更好满足消费者需求。现实衡量方式是跟世界先进水平比较有多大差距，也跟民众实际需求比较有多大差距。从追赶型发展角度看，越到更高水平的发展，进步越难。正如体育竞赛，水平越往上、越往深、越往精，越难。然而，不管有多难，仍有必要投入一定的人力物力和财力，争取不断有所进步。提升基本功能之道，可以引强者进来，也可以与强者合作。引强者进来，固然有利于扩大经济总量，但不掌握核心知识产权，总是处于被动局面。与强者合作，是互利共赢的良好方式，仍要看合作的程度与成效。通过自主创新，增强自身经济素质，提升产品和服务功能，这是必须坚持的重要发展道路。
2、产品或服务的附加功能及其价值的提升
一个产品或一项服务在满足了基本需求功能之外，可以附加其他功能，从而增加其附加价值。如良好的工艺设计，增添美观；良好的便捷设计，增添使用方便程度；良好的装潢设计，增添市场不同购买能力者的不同需求。这方面拉开的产品或服务内涵提升空间巨大，却不成为主要矛盾，可以根据市场购买力状况自然进行开发。从节约型消费和绿色消费要求看，附加功能宜适可而止，以大方、便捷、舒适为重，不必追求奢华。这方面可投入的人力物力和财力富有很大弹性，主要根据市场需求，求得供需平衡。
3、产品或服务的安全与环保的更高要求
一个产品或一项服务的高质量，应包括生产过程及消费过程安全保障和环境污染治理保障，还包括消费后废弃或残余物的环保处理保障。这是高质量发展不可或缺的重要内涵。因为这是保证国民经济健康协调可持续运行的必要基础，也是民众谋求长远美好生活的必要条件。从一个企业经营行为来看，尽管与产品的直接功能相比，安全与治污属于非主要因素，但作为社会责任来看是必须履行的职责。企业倘若不负责任，会严重危害社会健康发展，影响民众切身利益。这方面需要从文化理念上认同，从生产实践上结合，真正做到安全环保与生产服务并重。只有这样，才能使产品或服务高质量的内涵完整起来。
4、人民群众的消费力与高质量的产品或服务的供给相适应
高质量的产品或服务的市场供给，须有人民群众的购买能力，即消费力相对应，才能称得上民众满意的高质量发展。倘若民众需要的普通产品或服务，不能得到高质量的满足，而只有少数有钱人才能消费得起，这不能算作高质量的发展状态。当然，民众收入的提高须保持合理有序的进程。因为收入的提高，得有相应的商品或服务的增加为基础，所以收入的增加应当与经济增长总体衔接。总的看，民众收入的提高，有序性和持续性非常重要。从供给方发展的角度，也需要社会购买能力的提升，才能有更广阔的市场空间，所以给广大劳动者逐年不断增加收入，对生产方的高质量发展也是有益的。
二、高质量发展的条件分析
从高质量发展内涵的要求，对照世界先进水平，并对照民众的客观需求，包括生态环境需求、创新发展需求，目前存在的主要差距表现在:
1、产品或服务的基本功能品质方面，总体处于中低端。差距主要在于自主知识产权的产品少。特别在装备技术、仪器仪表、电子芯片等方面落后非常明显。
2、产品或服务的附加功能及附加价值方面也有许多差距，主要是知名品牌少，附加值低。
3、产品或服务的安全与生态保障方面差距很大。主要是因为生产过程的污染治理落后，消费后的残余品的污染治理也落后，从生态环境保护角度看，这方面的压力非常紧迫。党的十九大报告中对此问题有多处专门提及，已经成为当前特别要抓紧解决的突出问题。
4、广大人民群众的收入水平与发达国家相比，差距也比较大。尤其是普通职工的收入水平，目前只能是以维护日常生计为主，未来生活改善的余地相当大。
弥补差距的整体条件：
1、弥补科学技术的差距，关键在于创新人才、研发动力和研发投入。从我们国家来看，人力资源及其人才资源相对充裕，关键要在相关领域集聚核心人才，把他们的内在动力激发起来，让他们有良好的潜心研究的氛围，犹如当年集中力量研究原子弹和卫星上天一样。关于研究设施和研究投入的条件，目前国家和企业以及个人都有一定的积累能力，可以用多种方法整合资源，创造有利条件。这方面要坚持不懈，有所作为，并可以放手让企业主导一些核心技术的攻关。
2、弥补产品或服务的附加功能的差距，相对不那么紧迫。随着民众收入的提高，市场购买力增强，市场机制作用下，企业会跟上市场需求的步伐。而且，企业会根据消费者的不同消费能力，实现不同层次的市场供给。鉴于这方面可花费的人力物力和财力有很大空间，为了让劳动者有充分的劳动收益机会，可视宏观经济景气状况，适时有度增加相关要素投入，利用好可发展的空间。在保证基本生活功能需求的前提下，可以百花齐放，创造不同附加功能特色，让生活更加丰富多彩。
3、弥补安全与环境治理方面的条件，从本质上看，主要取决于有关智力劳动和维护劳动要素的投入。而从我国劳动资源总量看，是很充裕的。经济学把物质资源的稀缺性讲得很清楚了，这是开展社会经济活动的先决条件。但从社会经济治理的长远活动看，劳动要素的可塑性很大。因为不断的科技创新积累和经营组织方式变革积累以及法制和社会行政治理方式的积累，会不断带来劳动要素的释放。这就是说劳动要素资源还是蕴含着巨大潜力，可塑性强。治理污染，无非是花费一些环保科技人员和治污维护人员的劳动，从整体社会劳动资源来看，足以支撑。并且，按照马克思社会必要劳动原理，完全应当把这类劳动视为社会必要劳动，因为这与人们的生活切切相关。
4、弥补职工收入的差距，主要的基础条件是随着社会劳动生产率的提升，社会有不断新增的产品或服务。因社会劳动生产率是一个不断提升的过程，所以民众收入的提高也是一个逐渐提升的过程。需要把握的一种情形是，当社会生产能力具备，并且相应的物质资源也具备，则可以对发展不平衡不充分的薄弱环节或者薄弱人群，先给予增加项目建设投入或者直接扶贫济困投入等方式，积极加以引导。当然，这种引导方式必须有限度，既注意引导有效，更注意防止引发通货膨胀及不劳而获的负面效应。未来基础科研设施的投入，也可以适当提前投入，创造更好的条件推进全社会科技进步。
我们看到了高质量发展的差距，也看到了消弭差距的条件，我们还要看一下影响高质量发展的障碍及其成因。这里重点分析一下污染治理存在的障碍，因为这是当前需要克服的主要矛盾。
一是企业还没有把污染治理真正当作内在的必须的责任加以履行。按照高质量发展要求，企业必须对所产生的污染进行治理。从现状看，企业能够对生产过程的污染彻底治理的还不很多。产生这种状况的主要原因是，企业发展初期资本缺乏，只顾先保生产和运行投入。有的规模小，利润少，治污成本高，无力负担。加上国内国际同行业竞争激烈，往往在环保上不下或者少下功夫。根本原因是追求眼前利益和个体利益。众多企业治污不到位，导致整个生态环境严重破坏。这种现象在新时代高质量发展要求背景下，必须坚决加以克服。
二是地方政府对企业治污不到位现象管理不够有力。在经济发展过程中，地方政府往往为了先保经济总量的扩大，迁就企业发展初期困难，对环保方面虽有要求，但实际上不那么严格。曾经有的地方为了争取上项目，在环保上放松要求招商引资。在生态环境保护过程中，法制的力量还没有切实发挥有效的作用。在这样的情形下，容易带来企业的污染严重泛滥的后果。
三是对城乡生活污染和农业面源污染不能得到彻底有效治理。在经济发展过程中，城乡居民的集聚化程度越来越高，对居民集中居住消费所产生的污染治理没有及时跟上，其原因是地方统筹治理还不够，呈现粗放式管理状态。农业现代化发展过程中，为了追求产量高，化肥和农药施入量大，形成的农业面源污染治理难度大，但没有建立有效的治理机制。
总的看，严重污染的局面受发展阶段的影响很大。人们的思想认识受到实际财力的不足和竞争压力的影响，造成各有关行为主体未能履行好治污责任。这种局面必须要改变。并且，根据前面的分析也是有条件改变的。最近对地方党政领导加大生态环境问责力度，是一个很好的举措。还要不断加大法制的硬约束，增强刚性。一个社会经济体，必须要做到环保的、绿色的，才能称得上健康的、协调的，才能够为高质量发展保驾护航。
要发展，特别是要高质量发展，对可能存在的障碍一定要看清。不仅治理污染方面，其他方面都会有。如在科技进步方面，科研突破本身不易、核心技术有一定封闭性、在普及优良技术中也会有认知不够和习惯难改等障碍。
从以上分析总体看，我们国家高质量发展方面虽然存在差距，但主要的差距我们有条件有能力尽快弥补。许多年的实践证明，中国特色社会主义道路形成了明显的制度优势和发展特色，能够聚焦问题并着力解决问题。我们有党的坚强领导，加上知识经济、信息经济及网络经济的作用越来越强，法制功能对社会经济活动的治理作用亦不断增强。现实中存在的这样那样障碍许多是发展阶段遗留的，也是市场机制副作用的反应，我们可以更多运用法律的、行政的、社会的能够产生共益机制作用的力量，努力打造符合高质量发展要求的良好环境。
1、全面构建污染防止机制
保护生态环境，全面开展污染治理是当前高质量发展中的迫切需要，成为党的十九大报告中三大攻坚战之一的重要使命。要使各种污染得到比较彻底的治理，必须建立严格的保障机制。首先，构建完整的代表先进治污标准的科学知识信息体系。对生产和生活过程中产生的不同污染物，按照世界先进水平或者现实可能的较好水平，将相关的科学知识信息集成起来，做到目标明确、标准明确、技术清晰、办法清晰。在此基础上，建立必要的法律规章予以硬约束。有了目标，有了技术，特别要统筹好治理经费的来源以及运行维护经费的保障。根据社会必要劳动原理，治污劳动是社会必要劳动，是当前和今后必须投入的要素。根据初步询问调研，一般企业需投入的治污设施经费平均占其增加值的10%左右，日常运行维护占的比重较小。鉴于以往欠账较多，拟在短期内集中必要财力进行投入，并在以后的经济运行的循环中，将投资成本和运行成本消化。建议以省市县为单位，按照现有地方GDP的10%，由国家开发银行分三年安排长期低息贷款。省里总额控制，统借统还。如有的市县有的企业需要投入治污的资金量特别大，可综合情况统筹保障。地方政府还可对一些公共性治污基础设施进行支持。同时，对所有企业建立三年达标倒逼机制。如不达标，则予关停，进行重组。因三年内原有投入能够基本收回，企业的经济损失不大。为了使企业整体消化治污投入成本和运行成本，主要由企业通过提高销价解决。有的与国际市场竞争激烈的产品，可以通过整合产业规模，提升技术含量，提高劳动生产率来消化。新的企业无疑必须高标准治污。在这三年攻坚期，各级政府宏观上控制其他产品和服务价格的上涨，以维护整体市场物价上涨水平。这样的投入引导，可以实实在在解决污染顽症，并有利于扩大必要内需，促进经济内涵在环境生态保护方面有大的改观，为高质量发展打下良好基础。
2、逐渐提升产品或服务的基本功能质量标准
随着科学技术的进步，社会劳动生产率的提高，人民群众的收入水平和消费水平也会逐步提高，对相关产品与服务的基本功能质量标准应不断有所提高。尤其是直接影响生命健康的农产品，从生产加工到食用环节，对土壤环保、施肥用药、冷热处理、营养卫生等都须有越来越符合人们健康需求的具体标准。未来生活的特征之一是有度的生活，以保持更健康更文明。当前对农产品的用水用肥用药问题要下更多功夫，规范相应的法律规章，既注意提升功效，又防止不良作用。对众多工业品，其基本功能标准根据科学技术基本和产业进步需要，坚持不断调整完善产业政策标准，以更好符合消费者需求。当前，为改善交通运输便捷性，可加大开发智能网联新能源汽车的力度，形成更加便捷更加环保的交通运输体系。至于面广量大、丰富多彩的产品附加功能，主要由生产主体与消费主体自主抉择，平衡发展。
3、持续规范同行业国内国际的竞争环境
要保持各行业高质量发展，必须要规范同行业的国内外竞争环境，使得所有经济主体保持良好的竞争秩序，维护住高质量品质要求和安全环保等基本要求，严防“劣币驱逐良币”现象发生。关键要建立并完善相关法律规章，并严格监督执行，以规范经济主体行为。同时，要发挥经济内在规律的作用，彰显质量优、规模大、经营善等优势。为了既适应高质量发展要求，又防止效率和效益不高现象，未来经济发展的趋势，必将呈现“集聚、配套、合作、专长”的特色。即每个产业的龙头企业将明显具备规模效率优势，而广大中小企业，形成全面配套的局面。江苏的海澜集团就已经形成这样的良好态势，集团负责服装设计营销，加工由全国众多服装企业合作。在这样的发展格局中，需要各个经济主体培育自身专长，形成特色，更好服务社会整体服装需要，同时分享社会发展成果。
在未来发展的格局中，有两方面压力须加以克服。一个是来自国内地区间的竞争压力。各地区竞相发展是好事，但要注意防止形成干扰公平竞争的氛围。主要途径是适当减轻基层政府的事权压力，统筹好地区间公共事业的责任及其财政保障。另一个是来自国际同行业的竞争压力。我们国家在发展初期，低成本优势明显。以后随着高质量发展的内在要求，不能简单再用过去老办法。但许多发展中国家开始运用低成本方式参与竞争，其中不少是逐利的国际资本引起的，会给我们带来不可回避的压力。这不仅影响到我们与其他发展中国家的关系，还会影响到我们与发达国家的贸易格局。这不能不说是严峻的挑战。从维护大的高质量发展环境看，既要把握好营造国内较高质量、较高收入、较高成本的经济运行环境，又要把握好与国际同行业有一定竞争力的经济主体能力。要把握好这两大方面，主要的是靠加快形成“集聚、配套、合作、专长”的时代发展新优势，加上我国市场本身规模大的特点，打造质量规模及营销新优势。同时，在国际发展规则方面，注意规范有利于各国特色发展、健康发展的环境。这方面现有发达国家有不少做法，如美国的技术保护、新加坡的消费保护等。中国也要考虑维护国内较高水平的生产力与较高水平的消费力总体均衡的环境。这不仅要有宏观考虑，更要有微观设计，使整体经济在国际国内竞争的压力下，各行业能够保持高质量发展的良好态势。
4、打造全社会高质量发展模式
讲求高质量发展，并非强调高消费发展，更不是浪费式发展。而是从个人消费角度看，满足程度更合适、更科学。并且从全社会角度看，效率更高，效益更好，节约程度也更高。这里有个社会整体效应问题须特别注意，也就是站在全社会的角度经济核算，看生产力布局，看民众消费力状况，系统思维，统筹规划。该保证的重点必须保证，该调整淘汰的坚决调整淘汰，同时该注意的细节也不能疏忽。通过良好的宏观调控，微观着力落实，会大大改善高质量发展氛围，提升社会整体发展效应。这里面可涉及众多领域的不断调整完善，如一些产业布局、城乡布局、公共服务布局、交通运输体系改造、文化旅游资源打造等等。人类的进步，就是一个又一个关系整体效应的格局调整中得到充分体现的。不得不说，科技创新和经营模式创新等在其中起着关键作用，为此，社会发展过程中，务必要把科技创新放在重要位置。要有针对性的组织行为和激励机制以及人文关怀，让创新者有更好的成就褒奖。现阶段可对环境污染治理技术、新能源技术、智能新能源汽车、通讯与信息处理技术等聚力开展创新活动，鼓励有重大突破，为高质量发展增添新优势。
高质量发展是社会文明进步的重要标志。过去围绕解放生产力，着重激发体制机制活力，现在主要是要激发更加科学、更加合理的内在发展活力，关键要营造良好的宏观调控环境、法制规范环境、微观有效实施环境，使得整体经济活动更加协调，更有效率，更符合广大人民群众的整体福祉。
