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图片丨江淮生态大走廊
江淮生态大走廊位于南水北调东线长江与淮河流域之间，以京杭运河为主干线，包括扬州、泰州、淮安、宿迁、徐州5市。江淮生态大走廊建设有着明确的近期和远期目标：到2020年，南水北调东线区域生态环境显著改善，基本形成空间利用集聚高效、生态环境良好、产业结构优化、区域互联互通的生态经济走廊；到2030年，沿线区域社会经济与环境保护协调发展的格局全面形成，成为南水北调工程生态环境治理的样本区。
“在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊，以此为主轴构筑起江淮大地的安全屏障。”是江苏省第十三次党代会报告和今年省政府工作报告的明确要求。2017年开始，江苏省以生态保护倒逼经济社会转型发展，致力于让5市找到一条生态优先、绿色发展的新路，确保“清水北送”长期稳定。本周，长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织群内专家、学者们，针对“如何打造江淮生态大走廊”这一主题展开讨论。我们精选了大家发言中的主要观点发布于这一期推文中，如果你有什么有趣的观点或是希望对文中作者的观点进行补充、评价，都可以在下方给我们留言。
观点
何 雨（江苏省社会科学院）：
（1）撤并关停运河沿线重污染高能耗低效益的企业。
（2）建设徐州镇江高铁，顺势推动扬子江城市群南北融合；以铁路运输取代运河水路运输功能，减轻水运污染。
（3）围绕运河沿线，设置限制开发区，禁止增量化工等污染行业进入。
（4）全面落实河长制，把沿线生态保护落实到人。
（5）建立合理生态补偿机制，让做出牺牲的人安居乐业。
陶向南（南京大学）：建议江淮生态大走廊发展人才和技术密集型产业，其中人才生态是经济发展的关键；江淮生态大走廊的发展状态与过江大桥和高铁密度提升成正比，打通交通瓶颈，政府打好基础，江淮人民自己会按经济规律发展起来。
陈 东（安徽工业大学）：高铁推动发展可以事半功倍。
陆慧琦（溧阳市政府）：经济发展要有良好的政商生态环境，同时也需要良好的民生环境来留下人才，交通等基础设施还在其次。
改革进入深水区，要的不仅仅是“大手笔”，还需要以法治为核心的“精治理”，让政府的边界更清晰，群众的明天更可以预期。
陈伟贤（南京医科大学一附院）：江淮地区人才辈出，但留守者文化和江南差距比较大，人才流失严重，这是今后发展的一个瓶颈。
司增绰（江苏师范大学）：江淮生态大走廊是扬子江城市群的北翼与腹地，需要一条高速铁路贯穿几个城市，以解决人流客流问题。
周小虎（南京理工大学）：应当实破江苏限制，将安徽、江西纳入一并考虑，重点是区域协同发展：江西生态条件优越，经济发展滞后；安徽在有些产业上已经配套基础，如汽车等都可以考虑和江苏联动。
孙映祥（南京机场）：
（1）总体思路。以生态为中心，培育生态农业、林业、水产业向深加工延伸；发展文化旅游、生态旅游等休闲文化产业；打造运河黄金水道，以水上走廊带动生态走廊，与江苏的苏南和沿海地区形成了分工发展格局。
（2）产业结构调整。提升以生态为基础的农业、林业和水产业的档次；打造运河黄金水道主轴线，带动生态走廊，发展旅游、文化、轻工、软件、现代物流等产业。
（3）建议。江淮生态走廊建设重点是运河水上走廊和全区生态走廊。产业重点：生态农业、林业、水产及其深加工、文化、旅游、现代服务业、水运为中心的物流业。
高铁、信息都会有的，运河水道独此一家。
刘晓昶（华泰证券）：江淮地区单靠传统的运河黄金水道已经不够了，建议江淮生态大走廊的南北方向建高铁及高速公路，建设江苏纵向大交通。建议江苏至少要形成“丰”字形高铁快速大交通，有条件可以打造“田”字形或叠加“米”字形，形成高铁交通网。
张明之（国防大学政治学院）：
打造江淮生态大走廊需要厘清如下问题：
（1）战略定位。省级？区域？跟什么战略对接？
（2）战略层级。是整体战略还是生态战略？
（3）产业规划。如何与基础设施建设契合？如何定义适宜的生态产业？传统产业如何获得新生？
（4）政府职能。政府会给予多大的政策等方面支持？非政府组织怎样参与？跟以往的新农村建设怎样协调？
（5）区域优势。区域内江、湖资源，平原水网，运河共生，水是否作为一个核心资源？
刘瑞翔（南京审计大学）：打造江淮生态走廊实际上是一个跨地区规划的概念，需要建立各地区之间的联动机制。
刘志彪（长江产经智库）：
（1）江淮生态大走廊是南接长江经济带开发、北连京津冀一体化两大国家战略的重要交汇带，还关系到江苏中北部崛起。在此打造生态大走廊，需要构建绿色安全屏障，这必然进一步倒逼发展方式的转型和产业升级。
（2）与水资源管理友好的清洁产业选择、与环境保护相适宜的生活设施建设，就是打造江淮生态大走廊的两个主要任务。
（3）江苏省要借江淮生态大走廊的建设，加快实施中部崛起战略具体化：
①要尽快将江淮生态大走廊上升为国家战略；
②要尽快专门立法实施最严格的水源地生态功能保护；在水源地划出生态保护红线和产业准入负面清单，防止水源地工业污染，加强农业面源污染治理；
③要加强对有利于生态建设的重大项目的支持和投入，如贯通南北的高铁建设；
④要设立有利于水资源安全的跨省沟通协调机制，协调沿线城市共同治水护水；
⑤建议国家建立国家南水北调生态补偿资金。
赵正宇（南京市园林局）：应该从产业链布局、空间形态以及生态影响等方面研究生态走廊问题。
划定三到四个区域：①生态保护区，严格禁止一切污染企业和污染单位；②生态友好区，发展生态型和生态友好型产业；③生态发展区，禁止严重污染企业。
崔卫东（蓝鲸咨询）：江淮生态经济区首先要两治四减，治水污染、治土壤污染、减化工、减工业废弃物、减农药、减化肥。
江淮生态经济区重点发展旅游、有机农产品及绿色食品、新能源、环保及农产废弃物综合利用、特色农产工业原料等产业，成为长三角重要旅游目的地和“菜篮子”基地。
孙军（淮海工学院）：
（1）在建设生态走廊的过程中，推动当地产业集聚、绿色化发展，同时省里要拿出资金和项目支持当地发展；
（2）将当地部分人口外移，即使当地实力弱，但人口减少同样可以富民。
高春亮（南京财经大学）：
生态大走廊不是禁止开发，是发展生态产业-人口转移-城乡建设的体系，如果不发展产业，生态没有意义，也不符合绿水清山就是金山银山的理念。生态产业包括生态农业、生态旅游、高标准的高科技产业以及健康卫生服务业，同时辖区内人口应当向周边城镇转移。
黄志军（江苏省农行）：当务之急是先通高铁，然后发展生态农业和休闲旅游业。
彭本红（南京信息工程大学）：（1）加强治污，比如盐化工、化工厂、造纸厂等；（2）产业升级，不能再承接低端产业转移。
郑江淮（南京大学）：
（1）界定好生态产业的含义、标准和范围，然后建立负面清单。生态农业只是生态产业中一个部分，不能成为生态产业的主体，而应作为生态产业环境中一个重要部分。
（2）发挥劳动力禀赋和生态禀赋优势，引导生态友好、附加值较高制造业和服务业向该地区转移。
从江苏创新型经济发展来看，该地区应定位于生态环境资源和知识资源密集型地区，成为江苏的“中心生态园”和“知识孵化地”。为此，进一步加强贯穿苏北、江淮大走廊和南京的基础设施建设，充分降低交通成本，使得生态友好型产业留在该地区，大规模制造业向北部转移。
李国强（DRC国研中心）：
（1）建设江淮生态大走廊使现有产业升级转型具有生态性，也使广大的江淮地区更具现代生态文明性。
（2）生态性与农业现代化、工业现代化并不是矛盾对立的，而是现代产业具有生态文明性。
（3）青山绿水既是金山银山，金山银山也要青山绿水，二者是在生态文明基础上的新发展阶段，是对工业文明的发展。
（4）实现青山绿水生态文明也需要治理，而不就是简单的自然状态。
赖红波（上海理工大学）：
（1）挖掘和传承。建设江淮生态大走廊是在一直以来的县域经济规划和长三角规划的深入和深化，居间切入，最终形成整体发展规划。这个过程中既要汲取共性的部分，又要有自身的特色，形成“考察、挖掘和规划传承”系统部署。
（2）承上启下。江淮生态大走廊概念既要承接国家或区域“大战略”，又要对接“小战略”，兼具“视野”和“活力”。
（3）中观视角。江淮生态大走廊产业规划要发挥“中观”视角特色，“区域（宏观）—产业—企业（微观）”既要区别，也要融合。
樊继胜（弘策咨询）：
江淮生态大走廊覆盖大半个苏北，因此其内涵与苏北发展在很大程度上也是重合的。苏北近年发展所有改观，但浅层面的多，深层面的少；“随”着的多，爆发性的少，尤其是缺乏整体格局和重大题材。建议由省里进行规划，和国务院要政策、和大型央企合作解决资源投入问题，尤其是与大型央企可做深度合作。
生态作为一种资源，从中长期来看有巨大价值空间。但怎么开发？怎么对价为经济价值乃至社会价值？有一点就是，肯定不能用抑制所在区域的利益的方式进行。
文字整理：闫东升
图片丨江淮生态大走廊
江淮生态大走廊位于南水北调东线长江与淮河流域之间，以京杭运河为主干线，包括扬州、泰州、淮安、宿迁、徐州5市。江淮生态大走廊建设有着明确的近期和远期目标：到2020年，南水北调东线区域生态环境显著改善，基本形成空间利用集聚高效、生态环境良好、产业结构优化、区域互联互通的生态经济走廊；到2030年，沿线区域社会经济与环境保护协调发展的格局全面形成，成为南水北调工程生态环境治理的样本区。
“在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊，以此为主轴构筑起江淮大地的安全屏障。”是江苏省第十三次党代会报告和今年省政府工作报告的明确要求。2017年开始，江苏省以生态保护倒逼经济社会转型发展，致力于让5市找到一条生态优先、绿色发展的新路，确保“清水北送”长期稳定。本周，长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织群内专家、学者们，针对“如何打造江淮生态大走廊”这一主题展开讨论。我们精选了大家发言中的主要观点发布于这一期推文中，如果你有什么有趣的观点或是希望对文中作者的观点进行补充、评价，都可以在下方给我们留言。
观点
何 雨（江苏省社会科学院）：
（1）撤并关停运河沿线重污染高能耗低效益的企业。
（2）建设徐州镇江高铁，顺势推动扬子江城市群南北融合；以铁路运输取代运河水路运输功能，减轻水运污染。
（3）围绕运河沿线，设置限制开发区，禁止增量化工等污染行业进入。
（4）全面落实河长制，把沿线生态保护落实到人。
（5）建立合理生态补偿机制，让做出牺牲的人安居乐业。
陶向南（南京大学）：建议江淮生态大走廊发展人才和技术密集型产业，其中人才生态是经济发展的关键；江淮生态大走廊的发展状态与过江大桥和高铁密度提升成正比，打通交通瓶颈，政府打好基础，江淮人民自己会按经济规律发展起来。
陈 东（安徽工业大学）：高铁推动发展可以事半功倍。
陆慧琦（溧阳市政府）：经济发展要有良好的政商生态环境，同时也需要良好的民生环境来留下人才，交通等基础设施还在其次。
改革进入深水区，要的不仅仅是“大手笔”，还需要以法治为核心的“精治理”，让政府的边界更清晰，群众的明天更可以预期。
陈伟贤（南京医科大学一附院）：江淮地区人才辈出，但留守者文化和江南差距比较大，人才流失严重，这是今后发展的一个瓶颈。
司增绰（江苏师范大学）：江淮生态大走廊是扬子江城市群的北翼与腹地，需要一条高速铁路贯穿几个城市，以解决人流客流问题。
周小虎（南京理工大学）：应当实破江苏限制，将安徽、江西纳入一并考虑，重点是区域协同发展：江西生态条件优越，经济发展滞后；安徽在有些产业上已经配套基础，如汽车等都可以考虑和江苏联动。
孙映祥（南京机场）：
（1）总体思路。以生态为中心，培育生态农业、林业、水产业向深加工延伸；发展文化旅游、生态旅游等休闲文化产业；打造运河黄金水道，以水上走廊带动生态走廊，与江苏的苏南和沿海地区形成了分工发展格局。
（2）产业结构调整。提升以生态为基础的农业、林业和水产业的档次；打造运河黄金水道主轴线，带动生态走廊，发展旅游、文化、轻工、软件、现代物流等产业。
（3）建议。江淮生态走廊建设重点是运河水上走廊和全区生态走廊。产业重点：生态农业、林业、水产及其深加工、文化、旅游、现代服务业、水运为中心的物流业。
高铁、信息都会有的，运河水道独此一家。
刘晓昶（华泰证券）：江淮地区单靠传统的运河黄金水道已经不够了，建议江淮生态大走廊的南北方向建高铁及高速公路，建设江苏纵向大交通。建议江苏至少要形成“丰”字形高铁快速大交通，有条件可以打造“田”字形或叠加“米”字形，形成高铁交通网。
张明之（国防大学政治学院）：
打造江淮生态大走廊需要厘清如下问题：
（1）战略定位。省级？区域？跟什么战略对接？
（2）战略层级。是整体战略还是生态战略？
（3）产业规划。如何与基础设施建设契合？如何定义适宜的生态产业？传统产业如何获得新生？
（4）政府职能。政府会给予多大的政策等方面支持？非政府组织怎样参与？跟以往的新农村建设怎样协调？
（5）区域优势。区域内江、湖资源，平原水网，运河共生，水是否作为一个核心资源？
刘瑞翔（南京审计大学）：打造江淮生态走廊实际上是一个跨地区规划的概念，需要建立各地区之间的联动机制。
刘志彪（长江产经智库）：
（1）江淮生态大走廊是南接长江经济带开发、北连京津冀一体化两大国家战略的重要交汇带，还关系到江苏中北部崛起。在此打造生态大走廊，需要构建绿色安全屏障，这必然进一步倒逼发展方式的转型和产业升级。
（2）与水资源管理友好的清洁产业选择、与环境保护相适宜的生活设施建设，就是打造江淮生态大走廊的两个主要任务。
（3）江苏省要借江淮生态大走廊的建设，加快实施中部崛起战略具体化：
①要尽快将江淮生态大走廊上升为国家战略；
②要尽快专门立法实施最严格的水源地生态功能保护；在水源地划出生态保护红线和产业准入负面清单，防止水源地工业污染，加强农业面源污染治理；
③要加强对有利于生态建设的重大项目的支持和投入，如贯通南北的高铁建设；
④要设立有利于水资源安全的跨省沟通协调机制，协调沿线城市共同治水护水；
⑤建议国家建立国家南水北调生态补偿资金。
赵正宇（南京市园林局）：应该从产业链布局、空间形态以及生态影响等方面研究生态走廊问题。
划定三到四个区域：①生态保护区，严格禁止一切污染企业和污染单位；②生态友好区，发展生态型和生态友好型产业；③生态发展区，禁止严重污染企业。
崔卫东（蓝鲸咨询）：江淮生态经济区首先要两治四减，治水污染、治土壤污染、减化工、减工业废弃物、减农药、减化肥。
江淮生态经济区重点发展旅游、有机农产品及绿色食品、新能源、环保及农产废弃物综合利用、特色农产工业原料等产业，成为长三角重要旅游目的地和“菜篮子”基地。
孙军（淮海工学院）：
（1）在建设生态走廊的过程中，推动当地产业集聚、绿色化发展，同时省里要拿出资金和项目支持当地发展；
（2）将当地部分人口外移，即使当地实力弱，但人口减少同样可以富民。
高春亮（南京财经大学）：
生态大走廊不是禁止开发，是发展生态产业-人口转移-城乡建设的体系，如果不发展产业，生态没有意义，也不符合绿水清山就是金山银山的理念。生态产业包括生态农业、生态旅游、高标准的高科技产业以及健康卫生服务业，同时辖区内人口应当向周边城镇转移。
黄志军（江苏省农行）：当务之急是先通高铁，然后发展生态农业和休闲旅游业。
彭本红（南京信息工程大学）：（1）加强治污，比如盐化工、化工厂、造纸厂等；（2）产业升级，不能再承接低端产业转移。
郑江淮（南京大学）：
（1）界定好生态产业的含义、标准和范围，然后建立负面清单。生态农业只是生态产业中一个部分，不能成为生态产业的主体，而应作为生态产业环境中一个重要部分。
（2）发挥劳动力禀赋和生态禀赋优势，引导生态友好、附加值较高制造业和服务业向该地区转移。
从江苏创新型经济发展来看，该地区应定位于生态环境资源和知识资源密集型地区，成为江苏的“中心生态园”和“知识孵化地”。为此，进一步加强贯穿苏北、江淮大走廊和南京的基础设施建设，充分降低交通成本，使得生态友好型产业留在该地区，大规模制造业向北部转移。
李国强（DRC国研中心）：
（1）建设江淮生态大走廊使现有产业升级转型具有生态性，也使广大的江淮地区更具现代生态文明性。
（2）生态性与农业现代化、工业现代化并不是矛盾对立的，而是现代产业具有生态文明性。
（3）青山绿水既是金山银山，金山银山也要青山绿水，二者是在生态文明基础上的新发展阶段，是对工业文明的发展。
（4）实现青山绿水生态文明也需要治理，而不就是简单的自然状态。
赖红波（上海理工大学）：
（1）挖掘和传承。建设江淮生态大走廊是在一直以来的县域经济规划和长三角规划的深入和深化，居间切入，最终形成整体发展规划。这个过程中既要汲取共性的部分，又要有自身的特色，形成“考察、挖掘和规划传承”系统部署。
（2）承上启下。江淮生态大走廊概念既要承接国家或区域“大战略”，又要对接“小战略”，兼具“视野”和“活力”。
（3）中观视角。江淮生态大走廊产业规划要发挥“中观”视角特色，“区域（宏观）—产业—企业（微观）”既要区别，也要融合。
樊继胜（弘策咨询）：
江淮生态大走廊覆盖大半个苏北，因此其内涵与苏北发展在很大程度上也是重合的。苏北近年发展所有改观，但浅层面的多，深层面的少；“随”着的多，爆发性的少，尤其是缺乏整体格局和重大题材。建议由省里进行规划，和国务院要政策、和大型央企合作解决资源投入问题，尤其是与大型央企可做深度合作。
生态作为一种资源，从中长期来看有巨大价值空间。但怎么开发？怎么对价为经济价值乃至社会价值？有一点就是，肯定不能用抑制所在区域的利益的方式进行。
文字整理：闫东升
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