编者按
2019年政府工作报告首次明确提出“将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要”，标志着长三角一体化发展成为继京津冀协同、粤港澳大湾区建设之后的又一国家级经济发展战略，必将推动长三角一体化发展朝着更深层次迈进。那么，长三角一体化发展的目的究竟是什么？长三角一体化发展示范区建设的定位应该是什么？应该用什么手段去推进长三角一体化？这些问题的深入讨论，对于更好地促进长三角地区高质量一体化发展具有重要的宏观指导意义。对此，长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织专家、学者和企业家等进行了专业性地深入研讨。
刘志彪｜长江产业经济研究院
长三角地域相近、人缘相亲、文化相通，这是长三角地区一体化发展的历史基础。同时，改革开放40年来长三角各地区累积的巨大经济实力、建设的基础设施、维系的广泛的经济社会联系，是长三角一体化发展的物质和行为基础。长三角一体化发展，就是要解决业已严重存在的各地在分散发展体制中的规模不经济性，通过市场化、法治化的机制协同，克服行政管理机制的管理幅度过大过宽的问题，取得长三角一体化的共同市场的规模经济，提升长三角整体的国际竞争力。
钟陆文｜佛山大学
在更大的范围内整合行政管理，要素资源，实现经济融合，提升空间协调度。
汤秀平｜上海钧智律师事务所
长三角一体化发展的目的是最终形成长三角地区优势互补，地区协同发展。结合产业链转移升级，供给侧结构改革，促进经济共同增长。
巫强｜南京大学产业经济学系
长三角一体化发展的目的是在全国范围内尝试以一体化发展为路径，实现经济高质量发展，并以此为示范区，带动辐射全国其他地区的高质量发展。
孙国民｜东南大学
主要目的包括（但不限于）：一是优化区域生产力布局，促进更大范围、更广领域、更深层次的生产力解放，形成区域发展新动能；二是形成经济发展的龙头效应，并以此为依托构建“以我为主”的国内乃至全球价值链分工体系，打造新的增长极；三是新时代高质量发展的需要，通过构建高质量发展的增长极，发挥扩散效应带动国家经济高质量发展；四是率先示范的需要，推动建设高质量发展的试验区，依托长三角先行的体制机制优势、便捷发达的现代化基础设施互联互通优势、高素质的人才优势、发达的市场经济主体优势和厚实的经济基础优势，为高水平全面小康以及基本实现现代化探索新路径、新模式。
姚志勇｜复旦大学产业经济学系
（1）要素优化配置，强强联合，优势互补，推动长三角区域经济高质量增长。（2）辐射周边，带动长江中下游地区增长。（3）形成现代经济区域，引领中国经济增长，成为世界经济最有影响力的大都市圈之一。
何雨｜江苏省社会科学院
在优势互补的基础上，发挥“1+1>2”的省区协同效应，建设世界级城市群与高质量发展的新阵地，在全球新一轮经济革命中为中国赢得一席之地。
孔令池｜长江产业经济研究院
推进长三角更高质量一体化发展，其目的在于通过一体化发展，整合资源、优势互补、有序分工，协同应对发展挑战，培育新的增长动力与竞争优势，实现区域共同繁荣、协调、有序、可持续发展。
叶茂升｜武汉纺织大学
第一，形成与珠三角城市群遥相呼应的高质量发展增长极；第二，形成以高科技产业和现代生产服务业为主导的创新产业高地；第三，培育以内需为主导兼顾外需的国内一体化市场；第四，作为长江经济带的龙头，长三角一体化可以为长江中上游地区一体化提供可复制的经验。
申可善｜中国建设银行浙江分行
（1）形成中国新时代全面加大改革开放的最重要战略布局。它与粤港澳大湾区一道成为双引擎；（2）在浦东开发开放、上海自贸区实践基础上培育中国经济新动能、新优势、新增长极；（3）基于长三角一体化发展，区位优势立足于超越和突破四小龙发展模式，同时通过引入融合世界最发达经济体发展的模式，与大湾区及西部大开发、振兴东北、京津冀一道构建起中国未来新模式。
司增绰｜江苏师范大学
打破地方政府行政因素形成的市场分割与规划分割，促进经济要素流动，优化更大区域资源配置，提升我国全球资源配置能力。
王辉龙｜南京市委党校
长三角一体化的目的，从总体来看是通过深化合作，提高区域经济效率。从而起到对全国的示范和引领作用。从局部来看，就是解决上海与长三角非上海地区的发展问题，上海是拓展发展空间，周边地区是获取上海的更多溢出。就全球视角来看，中国也需要一个崛起的城市群，来吸引和积聚全球高端要素。
邵军｜长江产业经济研究院特聘研究员
从逻辑上来讲，一体化的目的是解决行政区划分割的问题，目的是有利于这一地区更好地发展。
徐延安｜《中国经济社会论坛》杂志
对长三角内部而言，目的是均衡协同发展；对长三角外部而言，目的是辐射带动发展。
刘建森｜徐工集团
（1）统一协调区域发展规划，打造统一的营商环境，打造长三角区域品牌形象，提高区域吸引力与竞争力；（2）提高长三角区域的资源配置效率，降低区域居民与工商业的生活与经营成本。
刘根荣｜厦门大学经济学院
长三角一体化发展的目的在于构建中国最活跃经济区域高质量发展的新引擎，探索出创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。具体体现在以下四个方面：一是通过加快市场一体化建设，形成强大的开放的统一的长三角大市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。构建一个竞争、开放、公平的市场体系，必然要求建立健全各类商品市场，特别是要建立健全生产要素市场，鼓励资本、人才、技术等优质生产要素在区域内自由流动，将长三角区域打造成世界优质要素的聚集区。二是通过加快产业一体化建设，将长三角打造成世界级的现代高端装备制造业聚集区，促进中国产业升级向全球价值链中高端迈进。产业关联是区域经济一体化的内在机制，产业发展是区域经济发展的引擎。通过深化改革，形成高水平的开放格局，虹吸世界先进生产要素，将长三角打造成全球高端装备制造业的研发、生产基地。三是通过基础设施的一体化，促进长三角经济区的高质量发展。四是通过教育、医疗、社会保障体系等方面的一体化，促进长三角区域公共产品的高质量供给。
杨建中｜南航/加凯集团
是打破行政壁垒，实现要素的自由流动, 进而达到优化资源间配置效率，实现更高质量一体化发展的目标。同时为发展高质量的经济寻找新思路，如长江经济带高质量发展。
蒋青云｜复旦大学管理学院
（1）再次激发长江三角洲区域经济的潜在增长力，成为引领中国经济发展的增长极之一；（2）推动长三角地区经济结构的整体优化，从而形成若干个世界级产业集群，提升长三角地区在全球产业链中的地位；（3）与粤港澳湾区制度异质性的跨地区融合不同，长三角一体化发展主要目的是在政府推动下如何真正发挥市场配置资源的作用，从而为探索未来中国经济的有效运行模式提供范例。
刘殿华丨金埔园林
我的理解长三角一体化发展的目的应该是充分整合和利用长三角区域经济优势、市场优势、人才优势，进行示范区建设，探索示范区发展经验，从而带动上海、江苏、浙江等大区域的发展。
王海平｜21世纪经济报道
一是高质量发展的示范样本；二是新一轮更加深入的对内改革和对外开放的示范样本。
王昊｜苏州银行
目的是打破制约长三角内部要素资源自由流动、自由组合的壁垒，形成区域经济一体化，打造高水平增长、高质量发展的示范区，使长三角广大人民群众获得高品质幸福生活，使长三角成为拉动中国经济长期增长的重要增长极。
张建忠｜国家开发银行江苏分行
长三角一体化发展的目的，是要通过区域内制度安排和机制设计，打破商品市场、要素市场的分割，推动产业空间的合理布局，提升公共服务的有效供给，实现区域内更大规模、更高水平的开放，进一步释放区域增长潜力和发展红利，示范和带动国内市场在更大程度上的一体化。
张建华｜上海对外经贸大学
一体化发展的目的在于消除地方保护，以率先发展促进我国经济向高质量转型并形成最有国际竞争力的经济区。实现一体化发展需要政府最大限度地减少对市场的干预并服务好市场。
梁俊伟｜山东大学
长三角一体化发展的目的总体有三点，第一，充分发挥以上海为龙头的长三角城市群在推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放过程中的引领作用；第二，充分发挥长三角在经济创新力和产业竞争力方面的引领作用，以长三角及长江经济带辐射带动更广泛的市场，实现资源更优配置；第三，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，充分发挥长三角在中国改革开放空间布局中的关键棋子作用。
杨锐｜苏州大学东吴智库
一体化表现为纵向一体化和横向一体化，基于此长三角一体化发展，至少要实现两个目的。第一，从政府角度，消除企业跨行政区域开展生产经营活动所面对的多重行政权力边界。第二，从企业角度，围绕区域之间的供应链联系，创造增强企业跨区域开展创新创业活动的一体化政策环境。
高传胜｜南京大学
打造新时代国家高质量发展的引领示范区、亚太地区集聚与配置全球资源的重要门户、具有全球竞争力的世界级城市群。
汤凯｜意昂船舶设备
在现今世界局势诡谲复杂的大局下，在全球经济下行压力巨大同时国内经济形势亦很严峻的氛围下，深化改革开放、大力促进长三角等沿海经济发达地区的发展从而带动全局发展是我们必须要完成的艰巨任务。新形势下长三角一体化，整合并合理分配长三角区域各种资源，减少内耗性无序竞争，并探索性地赋予包括金融、税负、考核等各方面的创新型的政策支持，是保证长三角继续引领我国经济发展并激发新的潜能的必要条件。
包特｜新加坡南洋理工大学
目的是为建设中国领先的城市群和产业集群献智献策，推动长三角地区内部合作和产业升级的进一步发展，并为其他地区提供示范。
王思彤｜江苏省统计局
这是我国东部沿海经济发展战略布局的需要。自北向南，京津冀、长三角、粤港澳大湾区，三足鼎立，三大集团军，有助于区域经济的协调发展。长三角位置居中，担负着承上启下、衔接南北的重任。同时，长三角由于长江经济带龙头的特殊地位，在由东向西辐射与带动方面，具有比京津冀、粤港澳大湾区更突出的优势。
王修志｜广西师范大学
从高质量发展维度看，长三角一体化意在凸显新时代经济社会协调发展的特征和使命，在改革开放先行地区探索践行新发展理念的高质量发展模式；从区域资源协同维度看，意在推动区域资源高效整合，发挥资源协同集聚优势，增强虹吸世界先进要素的能力，增强区域辐射带动效应；从区域空间联动维度看，意在以长三角带动长江经济带，并与京津冀、粤港澳及“一带一路”沿线城市等遥相呼应、区域联动。
徐琴｜江苏省社科院
目的是实现长三角一体化发展和率先发展，使长三角成为中国和平崛起的中坚区域。并以此引导长三角城市群的各个省份、各个城市之间能够建立良性竞争、开放互动与密切合作的新机制，共同激发新的发展动能，将长三角打造成一体化发展和率先发展的示范区。
高波｜南京大学
长三角一体化发展旨在大大提升区域经济发展的质量和效率，构建区域统一大市场，获得区域协同效应，确立本区域在世界级都市圈发展中的独特地位，形成全球经济发展的高地。
林学军｜暨南大学
长江三角洲一体化的发展目的：一是改革的试验田。利用长三角一体化发展，可以探索如何破除我国经济发展的障碍。例如，如何提高政府效率，如何优化生产要素的优化组合等等，形成有益的经验，向全国推广，把中国的改革引向深入。二是开放的桥头堡。长三角是中国开放的先驱，与世界联系密切，如何利用长三角扩大开放，充分利用国外的资金、技术、人才、市场发展中国经济，扩大开放范围，提高开放的层次，让中国进一步融入经济全球化。三是发展的增长极。长三角具有良好的地理位置，完备的产业体系，完善的基础设施，雄厚的经济实力，它面向中国的腹地，可以起到经济发展的辐射带头作用，带动周边城市和地区，推动全国的经济发展。
刘志彪｜长江产业经济研究院
一是既然是一体化发展的示范区，那示范区建设的规模定位就不能选择太大，太大的话就是整个长三角的示范了，因此现在把它的示范范围放在县市一级的联系比较妥当；二是示范区建设的区域定位，应该落在由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县组成的区域内比较合适；三是示范区的功能定位，定位为进行科技创新的示范区，比较重要。要利用科创板优势重点进行政策支持、资金支持，同时利用上海开放的地位、自贸区扩容的机会，在开放道路上，发展中国的科技创新事业。目前，中国面对复杂严峻的外部形势，中美贸易摩擦的结果显示，是否拥有独立科技自主创新能力，直接关系到国家竞争优势和民族崛起。我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量经济的重要引擎，新旧动能转换点在哪里？在科技创新。谋科技创新就是谋发展，谋发展也需要谋科技创新，创新是引领发展的第一动力，科技创新就是高质量发展，所以需要长三角提供一个试验田。在这个时间点，国家交给上海三大任务——自贸区新片区扩容、在上海证交所设立科创板，试验注册制；支持长三角区域一体化发展成为国家战略，寓意深远。三大任务之间有特定的内在联系，自贸区在开放中进行创新，科创板支持科技创新发展，与上海建设具有全球影响力的科技创新中心这一目标紧密相连；而长三角一体化上升为国家战略，不仅仅是为了建立统一的市场，利用规模经济加快竞争力，更多的是通过长三角一体化发展，充分利用三省一市的科技资源、人才优势和教育成果，加快把长三角建设成为科技创新的主导示范区，经济发展的新引擎。
汤秀平｜上海钧智律师事务所
立足长三角，辐射全中国。不需要建成传统的产业发展区，应该成为科技创新的示范区，制度创新的实验区。
巫强｜南京大学产业经济学系
定位于长三角一体化发展的试验区和领头羊，通过各省级政府的联合推动，探索打造适合一体化发展的制度环境，以政府有形之手推动市场无形之手，打造高质量发展的示范区。
张俊芳｜尚升资本
高效现代银行和行政管理区，低税低费高产出经济区。
周锦｜南京信息工程大学
示范区建设应该是长三角一体化发展的样板和载体，为长三角一体化管理、一体化市场、一体化治理等作出示范效应，实现高质量发展。
孙国民｜东南大学
主要包括“三个全球有影响力的定位”：一是科技定位，建设全球有影响力的科技创新中心；二是城市定位，建设全球有影响力的现代化的卓越城市群；三是制度定位，建设全球有影响力的市场经济标杆区。
司增绰｜江苏师范大学
我国新动能推动的经济增长中心、科技创新中心、对内对外开外放中心、全球资源配置中心。
唐徳淼｜无锡环研中心
定位应该是：（1）科学治理，制度创新协同示范；（2）打破行政约束，效率提升协同示范；（3）基于价值链攀升，构建现代产业体系协同示范；（4）基于环保优先，构建区域生态体系协同示范。
黄志军｜江苏农行
主要是要发挥示范引领作用，对前瞻性政策，先行试点，评估成效，同时，也增加政府跨区域的磨合协作。待时机成熟，可渐进向外延扩张推广。
邵军｜长江产业经济研究院特聘研究员
示范区不一定是核心区，应坚持以人民为中心，注重软件，注重机制，产生可复制可扩大的经验。
姜德波｜南京审计大学
所谓“示范区”，就是在具体做法上的探索区，政策上的实验区。因此，长三角一体化发展示范区，就是探索打破省市行政区划的限制，探索区域共同发展的路径，为全国其他地方的区域经济发展树立榜样。
徐延安｜《中国经济社会论坛》杂志
长三角应成为沿海地区乃至全国体制机制创新、生态文明建设、制造业转型升级的先行者和示范者。
刘根荣｜厦门大学经济学院
长三角一体化发展示范区建设的定位：贯彻落实一体化发展战略，以新的发展理念探索出一条新的发展道路。具体而言：（1）以创新引领一体化发展之路。示范区建设要敢于创新，例如，示范区要在人才引进制度、户籍制度、社保制度、土地制度等方面深化改革，完善市场经济制度，发挥市场配置资源的决定性作用。（2）以协调发展引领一体化之路。示范区建设很重要的一项任务就是要摸索出区域经济合作的常态化协调机制，为后行区提供学习样本。（3）以绿色发展引领一体化之路。要重视生态文明建设，在区域一体化发展的进程中科学处理好环境、资源、人口的关系，形成高质量可持续发展。（4）以开放引领一体化发展之路，示范区要建成更高水平的开放经济体。（5）要以共享引领一体化发展之路。区域经济一体化发展的内在动力在于参与的各方可以分享合作所带来的各种红利。坚持共建共享是区域经济一体化的根本动力！
杜宇玮｜江苏省社科院区域现代化研究院
从我国高质量发展战略目标以及中央给上海的新任务来看，长三角一体化发展示范区应当有一个较高的定位，比如考虑“现代化经济体系建设示范区”，至少是“现代化产业体系建设示范区”，从具体形式来看，不应该是以招商引资为主、注重产业扩张的经济开发区，而应该是以招才引智为主、注重创新创业为主的科创示范区或引领区。
蒋青云｜复旦大学管理学院
总体定位应当是聚焦某一到两个产业，探索三省市在资源配置、政策协同和社区融合方面的经验，从而形成有国际竞争力的产业集群，有吸纳人才的社区势能，有可持续发展潜力的生态环境。
刘殿华丨金埔园林
长三角一体化发展示范区建设定位应该是国家层面上的大区域示范区建设，通过建设示范区，探索我国未来长三角区域经济发展的经验，从而推动和带动我国区域经济的发展。
王昊｜苏州银行
根据长三角区域经济特点，定位可以是智能工业制造产业链集聚区、技术创新+产业协同模范区、绿色经济+自然修复先行区、高品质幸福生活示范区。
张建忠｜国家开发银行江苏分行
建设长三角一体化发展示范区，首先应定位于突破体制机制障碍的制度创新先行区，在示范区已有的产业功能和市场体系基础上，加快清除阻碍商品要素流动的行政性壁垒，填补促进区域间商品要素流动的制度空白，降低示范区内的行政性、制度性成本。其次应定位于激发微观主体活力的企业创新集聚区。在示范区内，随着行政性和制度性成本逐渐消除，企业的省际合作将会加快，市场的一体化效应会更加明显，通过进一步提供优化资本市场、加强知识产权保护、营造公平竞争环境等制度供给，引导更多创新型企业向示范区集聚。
赵士勇｜浑水研究院
应该首先应是公用事业的高度融合，长三角各地发展落差相对较小，财政和公用事业均较为发达，可以快速实现公用事业的衔接融合，只有实现了居民生活的完全无障碍，才能促使其他要素的自由流动，实现自然集聚，因此我认为长三角一体化示范区最初步的定位应是城市协作联合体。
梁俊伟｜山东大学
定位应该是政策试点、制度创新、先行先试。一体化发展面临诸多复杂的问题，需要多方在统筹规划的前提下共同协调。对于现实中存在的阻碍一体化发展的制度和地方性政策需要及时调整、废除，根据一体化发展的总规划创新性推出新政策、新制度、新举措，勇于尝试，敢于失败，勤于修正。长三角应该成为跨区域一体化发展过程中，制度创新和政策突破的“样板间”和“试验田”。
杨锐｜苏州大学东吴智库
长三角一体化示范区定位，应该是努力探索如何消除多重行政权力边界和构建可以激活企业创新创业的一体化政策环境，而不是弄成一个依靠国家战略来吸金的房地产市场空间。
高传胜｜南京大学
上海提出在沪苏浙三省市交界区域建设长三角一体化的发展示范区，目的是要打造上海进一步扩大对内开放的载体与平台，与浦东新区特别是自贸试验区新片区一道，形成带动上海一东一西“两翼齐飞”的发展格局。
包特｜新加坡南洋理工大学
应该是中国先进制造业的聚集地，金融业和制造业相互促进，协调发展的示范区，对外开放的窗口和对内帮扶的领头雁，现代化智能城市的先行者和城乡高度融合，高度均衡的模范区域。
宋凌炎｜江苏精诚&精缦毛毯&哈萌仕婴幼用品
长三角示范区建设的定位应该是行政互通，简化程序，资源共享，科技创新。
王修志｜广西师范大学
长三角一体化发展示范区应定位于新型区域分工体系的价值发源地，是长三角区域制度创新、科技创新及践行新发展理念的核心区，具有面向区域、全国乃至全球的价值辐射能力。具体说：（1）长三角制度协同创新的试验区，探索区域一体化的制度供给机制；（2）长三角科技创新资源的核心集聚区，发挥区域协同创新效应；（3）长三角区域分工体系的价值发源地，成为区域价值链、国家价值链的核心区域。
包卿｜江阴市发改委｜江南大学金融研究所
定位一：围绕自贸区扩区，塑造国际化准则、制度与营商环境的示范区；定位二：围绕创新、知识产权、产学研金媒合作互动的现代化经济体系建设的示范区；定位三：国际合作示范区；定位四：生态环境标准更高，绿色发展示范区。
高波｜南京大学
长三角一体化发展示范区建设，作为长三角一体化发展的先导区，必须大胆改革试验、大力推进制度创新，形成跨区域、可复制、宜推广的区域一体化发展经验，建立长三角区域一体化发展的增长极和高地，对长三角一体化发展发挥示范和扩散作用。
林学军｜暨南大学
当前，驱动我国经济发展的主要动力是创新，长三角拥有许多著名的高等学校和科研机构，人才济济，如何把长三角建设成世界创新中心，这个定位应该是其主要的定位。围绕这个定位，配套发展金融、产业，形成自身的体系和特色。
孙军｜淮海工学院
长三角一体化发展示范区的定位包括：经济体制改革示范区、现代化产业体系建设示范区、经济高质量发展示范区、经济协同发展示范区。
刘志彪｜长江产业经济研究院
我觉得是“两要两不要”：要多用市场化、法治化的手段去推进，不要用或少用行政化、命令化的手段；要多从具体的项目出发考虑一体化的协同和联合，不要在广大的无边界、难操作的范围内，发抽象的一体化建设的议论。像过去一体化长三角旅游线路一样，从十分具体的问题入手，如发展新能源车，能不能赶紧解决三省一市的充电桩的标准和设置规划问题？老百姓看病、养老，能不能先解决医保卡、养老机制的互联互通问题？三省一市能不能首先放开对二三类城市的户籍管理，实现人口的相对自由流动？
巫强｜南京大学产业经济学系
第一，继续加大区域内基础设施的建设力度，目标是要打造具备世界领先水平的立体交通和通信等基础设施网络。第二，在中央和省级政府的统筹下，构建有助于激励各基层政府积极参与长三角一体化发展的利益分享机制。第三，以优化营商环境为抓手，既要持续简政放权，又要真正降低企业经营的制度成本和隐形成本。
孙国民｜东南大学
一是务实合作，从边界区域的“飞地合作”区域开始，探索一体化发展路径，同时还可以开辟研发机构的跨区域延伸，为区域经济整体高质量发展注入新的动力。二是执行区域一体化的负面清单制度、投资制度、人才制度等，建设一体化的发展准入制度。三是营商环境上推行“最多跑一次”、便捷化异地线上注册制度等，简化长三角区域创业创新的各种注册手续，实行一网通办。
叶茂升｜武汉纺织大学
第一，政府部门需要转变职能定位，逐步有序退出经济调控和干预职能，强化民生保障等公共服务职能。中央政府在考核长三角省级政府业绩时，要弱化经济增长指标的竞争导向，强化区域合作指标的协同导向，鼓励省际间通过合理规划实现产业差异化的错位发展，避免同质化竞争的内耗；第二，加快长三角地区水、公、铁、空等综合立体物流交通体系，实现区域之间交通物流基础设施互联互通；第三，由长三角各省级政府共同出资，整合长三角地区各省的地方国有企业，打破以邻为壑的区域保护主义，以企业市场资源整合推动地区发展的融合；第四，逐步取消长三角地区内部户籍限制，实现教育、医疗、养老服务等公共资源的共建共享，加快人口自由流动，推动国内一体化的区域市场形成。
翟太煌｜山西证券
顶层设计加经济体市场化发展。区域经济一体化离不开中央政府的顶层设计，弱化产业链资金链上各经济实体所有制所属国的属性，推行国民待遇原则。
刘根荣｜厦门大学经济学院
一体化发展战略，最重要的是经济一体化，而经济一体化发展的根本动力在于市场激发出微观主体的积极性。当然，一体化不仅是经济一体化，还包括社会一体化、生态环境建设一体化以及公共产品供给的一体化，而这些领域离不开政府的作用。政府与市场的协调，以政府为引导，发挥市场在一体化建设中的决定性作用，是推进长三角一体化建设的关键所在！
杜宇玮｜江苏省社科院区域现代化研究院
至于推进手段，除了建设和完善一体化的基础设施之外，关键还在于制度方面的统一协调，共同清理阻碍产品和要素合理流动的地方性政策法规，实施统一的市场准入制度和标准。要通过教育、医疗、就业和社会保障等方面的公共服务一体化，促进技术、人才、金融等创新要素资源的无障碍化流动。
杨建中｜南航/加凯集团
打破“基层务实博弈”僵局，破解资源整合共享难题。从“制度创新”“深化改革”“发展协同”，强破行政壁垒。明确城市功能定位，建立分工协作机制，形成分工合理的区域空间格局。一体化不是一样化，改变目前基层“一体化”同质化的现状。
蒋青云｜复旦大学管理学院
（1）政府政策方面，首先需要清理一批制约区域经济一体化的政策和规定，而相应地推出一批有利于长三角经济一体化发展的新政策；（2）对外开放引入国际经验和资源，建设有利于长三角一体化发展基础设施、产业公地和合作网络；（3）在制度变革和发挥市场机制作用方面，争取国家的授权和特许政策；（4）充分发挥长三角地区科技和知识创新优势，建立沿江高科技创新经济走廊。
王昊｜苏州银行
要发挥好政府、市场、学界、社会团体四种力量的作用。中央、省级政府做好顶层设计，一体化进程初始化启动后，政府退居幕后做好服务以及后续政策引导；发挥市场主体在一体化进程中的基础性、决定性作用，打破壁垒，使要素资源以市场意志在区域内自由流动、自由组合；发挥好学界的专家智囊作用，特别要重视研究长三角一体化的重点智库建设；大力支持长三角内部有利于一体化进程的各类社会团体、群众组织的建立，如各类行业协会，文化社团等。
张建忠｜国家开发银行江苏分行
推进长三角一体化，一是取消省际间行政性和制度性壁垒，打造商品和要素高效流通的市场环境。二是推动长三角区域一体化立法，重点是建设促进一体化的竞争法，构建针对阻碍一体化的地方保护主义行为的法律惩戒机制。三是加快形成省内公共服务一体化，推动省际公共服务一体化试点。
伏玉林｜华东理工大学
在公共产品和社会服务领域，通过地方联合统一招标方式，逐步改造原有的基础设施，向区域内消费者提供同质的公共产品或社会服务，实现公共产品和社会服务的一体化。在私人产品领域，打破区域发展中各种阻碍资源、要素自由流动的体制、机制、政策等人为障碍，形成区域充分开放和自由竞争机制，鼓励区域内企业跨地区、跨所有制、跨产业的兼并重组。关键是破除地方“一亩三分地”主导意识，打破地方阻碍一体化的壁垒。
梁俊伟｜山东大学
一体化发展应立足“统筹兼顾、协同发展、共商共建、互利互惠”四大原则。统筹兼顾就是要顾全大局，有让渡有获得；协同发展就是在统筹兼顾的前提下，协调好域内各方的发展策略和重点产业，避免重复建设；共商共建是在面临一体化大格局需要集中力量办大事的关键节点，各方共同出资共同建设；互利互惠是指在区域一体化发展周期性节点，各方的利益要尽最大努力兼顾，做到激励补偿到位。
杨锐｜苏州大学东吴智库
思考如何构建激活企业创新创业的政策环境。一是从供应链角度，城市之间或多或少存在供应链联系（比如资本品联系，中间投入品联系），依托企业层面的供应链创新网络，构建有利于企业跨地区创新创业的一体化政策体系。二是从城市资源差异角度，一体化政策框架应该能促进跨区域在技术、市场、企业转移、工作机会和资本方面形成密切联系。比如，上海科创资源丰富，城市经济多样性强，其他城市可以当地特色地方集群为载体，与上海合作，在上海建立面向该特色集群的研发聚集区，而不是非要把价值链上的所谓高端环节，都牵强附会的绑在当地。
赖红波｜上海理工大学管理学院
建议考虑的手段之一，就是通过文化建设来引领长三角融合和高质量一体化发展，统筹江南文化的建设，并以此为红线，把购物、旅游、金融，以及制造、产业和城市等串联起来。
王思彤｜江苏省统计局
政府与市场手段都是需要的，要两手抓，齐促进。宏观层面主要靠政府，包括政策扶持，明确分工，落实定位，协调利益等；微观层面要发挥市场作用，少一些拉郎配，多一些天仙配。既要避免区域内的恶性竞争，又要防止人为的削足适履。
宋凌炎｜江苏精诚&精缦毛毯&哈萌仕婴幼用品
推进长三角一体化，首先需要引入优秀人才，更大程度地开放。引入人才需要解决孩子入学问题，只有稳定了人才的子女教育问题，才能真正实现死心塌地沉淀下来工作。
徐琴｜江苏省社科院
第一，处理好政府的规划引领与发挥市场力量的关系。政府规划着重于空间结构与功能、基础设施、公共服务方面；而产业功能、项目集聚，则主要需要通过市场培育。第二，建立跨省市的零行政壁垒的服务一体化体制机制，以实现要素的一体化流动和配置；公共服务的均等化一体化配置和供给。第三，环境治理和生态的一体化治理，建立高位协调与跨省市联动的常设机构，实施常态化治理。
包卿｜江阴市发改委｜江南大学金融研究所
法治化、市场化、国际化，以及政府的战略规划引领。长三角的营商环境国际化要对标日韩新加坡，对标国际规则，倒逼国内改革。一体化中侧重于推动市场主体企业与各类社会组织的交流发展，政府重在战略引领、重在搭建平台。国际化的发展，需要重视国际化通道和链接的发展，没有国际化的强劲动力，就没有区域一体化的强大活力。
高波｜南京大学
长三角一体化发展，关键是打破三省一市的区域壁垒。作为国家战略，中央政府在谋划顶层设计的同时，使地方政府有充分的自主权和区域管辖权。三省一市政府要精诚合作，劲往一处使，迅速提升区域基础设施和制度设施建设水平。充分发挥市场、企业和民众的作用，着力打造区域统一大市场和若干世界级产业集群，以市场和产业联系形成区域联动和长三角一体化发展的内在动力。
王珊｜远见智库上海研究院
法律的手段，制定一体化发展的法律约束机制。制度化，在共识、共同愿景的基础上，形成约定俗成的制度化的体制机制。市场化，统一产业政策，规范政府经济管理行为。
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