当前中美贸易战对中美两国发展的影响非常巨大而深刻。理性分析中美贸易战对全球产业链的影响,寻求相应的应对措施和调整策略,对当前政府和企业都至关重要。对此,南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织专家学者进行了专业性地深入研讨。
刘志彪|长江产业经济研究院
贸易战中的高关税将对全球产业分工体系和全球价值链的再配置产生十分巨大的影响。如一些不能转嫁高税收给进货渠道和消费者的企业,可能面临直接关闭的风险;或者高关稅可能会消灭美国的中间商,零售企业将直接从中国的厂家定货;还有就是中国的国际代工厂将会在美直接投资自创品牌,或者转道东南亚和墨西哥生产。但是也应该看到,我方具有完整的产业链的企业,尤其是那些在产业链上具有一定定价权的企业,是不怕贸易战的。不过这类企业占比不高。
丁可|日本亚洲经济研究所
全球的产能主要集中在东亚,特别是中国。2000年以后,东亚地区逐渐形成了日韩向中国出口中间产品,在中国组装成制成品,再出口到欧美发达国家市场的国际分工格局。近年来,因为中国劳动力成本上升,东南亚等发展中国家市场日臻成熟等因素,东亚生产网络正在逐渐向东南亚转移。贸易战加速了这个趋势,以东南亚为主要舞台,全球产业链进行重组的趋势不可避免。但产业链的主导国家,仍然是中日韩等东亚传统工业国。尤其是中国,随着中间产品厂商的成长,以及本土品牌的崛起,在东亚生产网络中将扮演更为积极的角色。
叶茂升|武汉纺织大学
中美贸易战对全球产业链的影响取决于贸易战持续时间的长度和实施强度。如果贸易战持续时间较短,则对全球产业链变动将不会产生结构性影响。如果美国实质性大幅提高关税,并进一步扩大关税实施的产品覆盖范围,则全球产业链势必将面临重构。中国基于全球产业链分工的部分生产和加工环节将被迫进行转移,尤其是出口占比高的机电、化工以及纺织品服装类产品将面临向周边国家转移的压力。中国在产业链下游终端的国际分工地位不可避免受到影响,直接对美商品出口的难度将持续增大。具体而言,在替代弹性较高的诸如服装加工等全球产业链低端环节,中国被挤出的部分将很快被其他国家承接,然而在替代弹性较低的化工、机电等产品领域,全球产业链将有可能发生逆向回流,但新的供应链体系将面临更高成本,效率将会降低。
吴跃农|中国民营经济研究会
美国发起贸易战,就是企图让世界与中国制造脱钩。现实是中国已经融入世界产业,当前,中国制造占据全球产业链80%,中国有自己定力。一种表现是中国嵌入全球价值链具有旺盛的能力,尽管一些产业链上游在美国,特朗普企图取代中国劳动力、工厂和供应链的意图和动作都是直接的,但并不是那么容易实现的,也是无视全球产业布局规律,最好的例证就是富士康,其斥资100亿美元在威斯康星州兴建的富士康科技集团工厂甚至不能以10%的速度取代其在中国的产能。此外,当前,呈现出一种中国企业组织下的“世界制造”产业链新趋势特征,如华为公司在全球拥有超过1.3万家供应商,2018年华为购买了价值约700亿美元的零部件,这些技术生态系统囊括了全球各地的公司,如美国的英特尔、高通、博通和伟创力,日本的索尼、台湾的台积电以及韩国的SK海力士。
张二震|长江产经研究院
美国主导的全球价值链的低端乃至中低端,会加速向越南等发展中国家转移,中长期将影响外资的引进,减少中国的外资流入。我们要警惕随着外资下降,中国的对外贸易,尤其是中间产品进口贸易会了逐渐下降,加工贸易下降,影响中低端劳动力就业。外汇储备减少,影响资本项目的开放,影响人民币国际化进程。
崔卫东|蓝鲸咨询
全球产业链整合的大方向不会逆转。增加了全球产业链融合成本。中美贸易战,会促进企业加强研发,形成、保护、利用和维护知识产权。用自主知识产权推动全球产业链以新的分工方式发展。
郭玉高|太仓港集装箱海运有限公司
自2018年3月份中美贸易战至今,双方经过多次磋商,对进出口商品金额及征税率已很明确,如果持续下去,对全球产业链会产生以下影响:(1)全球产业链结构会发生变化,低附价值的产品转移到东南亚国家会大比例上升,中高端产品由于受到技术的限制也会有部分转移。(2)由于产业链包含多个维度,企业可以从供需方面来控制各个维度的比例,从而来应对中美贸易战,如会产生更多的三角贸易来达到美国客商所需的商品数量,但这会增加物流成本。
刘瑞翔|南京审计大学
具体影响包括:(1)全球经济一体化水平进一步下降,各国经济发展更加依赖于自身而非外部因素;(2)全球产业链国外关联程度有所松动,国内关联程度有所增强;(3)中美之间加速脱钩,世界整体形成两大松散的分工网络,一是以美国为主导的,二是以中国为主导的,前者规模虽然大于后者,但中国具有14亿人口的国内市场。
孙军|淮海工学院
中美贸易战会让全球产业链的重构趋势加快,重构方向转变,脱链概率快速增加。理论上来讲,随着中国沿海地区的生产成本不断上升,低端产业链转移是必然的,但贸易战加速了这一行为,使得中国还没有迈向产业链高端时失去了产业链低端,而且很可能阻碍低端产业链沿着“一带一路”向中西部转移,构建以我为主的产业链,这在美国仍然具有巨大国内市场时,尤其如此。
张远鹏|江苏省社会科学院
中美贸易摩擦对全球价值链有较大的影响,中国是最大的货物贸易出口国,美国是最大货物贸易进口国。中国多数外贸企业一般以成本优势在国际市场取胜,而不是技术优势,所以可替代性强,议价能力有限。美国加征25%关税,即使进口商愿意承担其中一半,中国出口商也是亏损,出口企业的利润率一般都在10%以下。这种情况下,肯定将部分产能转移国外以应对,否则将失去美国市场。如果该企业原来有海外生产基地,可能立即把供应美国市场部分转过去,把供应欧洲及其他地区的转回国内。前一种情况对全球产业链影响较大,近期企业策略可能是在中国周边国家如越南、柬埔寨、泰国设立产品组装、加工基地,上游原材料大部分还是来自中国。中长期有可能更多中间产品环节被带走,中国有产业空洞化之虞。
方勇|南京大学国际经济与贸易系
全球产业链短期将出现混乱并且重构。短期内,出于避险的需要,劳动密集生产环节将转移出中国,面向美国市场那些最终产品生产者也会将其最终装配环节转移出中国。而国际上面向中国市场生产的产品,其最终环节又会转移出美国。长期来看,全球产业链将实现地区重构。中美两国将成为重要的中间产品生产国和最终产品的需求国。
王辉龙|南京市委党校
中美经贸摩擦对全球产业链变动的影响将表现在以下几个方面。一是打破原来欧美日做研发和高中端制造,我国做代工和中低端制造的产业链大格局。中高端制造向欧美日回流,中低端制造向东南亚及非洲国家流出的。二是迫使我国建立基于国内市场和一带一路沿线国家的产业链。一些跨国公司在利润导向或政治导向下的产业链转移选择,也会为国内企业留下空间,使国内产业链的国民性特征得以强化,使国内产业与一带一路沿线国家的链接更加紧密。三是东亚、中国-东盟间的产业合作将会紧密。虽然美国意图重建朋友圈,并拒绝中国扫码加入,但基于地理空间、各自现实利益和经济传统的考虑,中国必将与东亚、东盟国家同处在其他朋友圈。这将强化全球产业链在这一地区的布局。
汤凯|意昂船舶设备
现今我国经济,总体上说处在高速发展向可持续高质量发展的转型期。一个大国的崛起,在重构国内产业分工和深度影响甚至引导全球经济分工。具体表现在:(1)随着我国优化产能的供给侧改革和劳动力成本的上升、物流业的发达,沿海发达地区的劳动密集型产业向欠发达国家和国内欠发达地区及农村转移。(2)一带一路倡议下,我国轻工业和中高端机械装备业在自有技术输出和整合全球先进技术的基础上,布局了全球制造基地和开辟了全球市场;有效尝试了矿产资源的获取和能源安全的路径建设。(3)中日美欧的多层次核心技术、生产技术、产能和市场合作,做到了你中有我我中有你,我们有效参与了全球产业链的利益至高段的链节,等等。中美贸易战会深度影响我们的上述有序进程。(1)会加速中低端产业向东南亚和印度转移,会引发中高端产业向我国台湾地区和韩国、印度转移;也会促使我们根据我国辽阔的幅员、经济现状的渐层分布,决心加快国内产业链的内循环建设,更会促使一带一路现有有效版图段的加快建设和整体的不断开拓合作。(2)引发中日韩美欧更复杂的竞争合作,博弈全球产业链的顶端建设。
张小兰|西南民族大学
中美是全球两大经济体,中美贸易战将会对全球产业链产生影响,由于贸易战,中美原先的贸易产品会向世界其它地方进行销售,将使其它国家面临中美产品的竞争,其它国家面临订单减少或降低价格的压力,将使这些国家出口大幅减少。
王修志|广西师范大学
中美同为世界制造和贸易大国,在两国均抱持产业和经济转型战略诉求的背景下,全球产业链重构有其逻辑必然。贸易战事实上是以冲突的形式启动了全球产业链“破而后建”的重构进程。这个进程大致包括三个阶段:其一,打破GVC中低端固有的产业链条,中国作为全产业链的代表,势必受到更多的冲击;其二,加速国别和地区间部分产业的转移和替代;其三,中美两国及全球产业链重构,进而形成新的全球经济秩序。在此过程中,中国短期内将承受产业链破裂、产业转移或替代所带来的就业、经济增长、企业生存等诸多压力;但就中长期特别是建设现代化经济体系的主动战略抉择看,则无疑将增强转型发展的倒逼效应。当然,无论如何,中国的新型产业链条建构都应秉持开放竞争、合作发展理念,着力促成新的全球产业链条中的新型融合。
杜运苏|南京财经大学
全球产业链的形成需要一定时间,一旦形成后具有内在稳定性,不容易受短期和偶然因素影响。目前看,此轮中美贸易摩擦在短期内对全球产业链影响不大,美国第一次加征关税已经有一年时间,对中国出口美国的影响并不大。但如果中美贸易摩擦长期化,且呈升级趋势,全球产业链有可能被重组,趋势一旦形成很难逆转,需要我们高度重视。具体影响体现在下列两个方面:一是加速低端产业向周边地区转移;二是以美国为主要出口市场的产业回流本土或向周边国家转移。相对来说,后者的影响更大,直接影响我国产业升级。中美贸易摩擦长期化后,全球产业链重构有可能会导致我国产业空心化,影响不容小视。
张建华|上海对外经贸大学
2017年,亚洲占中国大陆进出口贸易的51.8%、占外商投资的72.2%、占对外直接投资的63%;美国占中国大陆进出口贸易的14.2%、占外商投资的4%、占对外直接投资的3.7%。这是中国大陆当前对外经济的一个显著特征:亚洲是中国经济的大本营,美国是中国经济的主要伙伴之一。中美贸易战对这样的国际经济格局会有什么影响呢?一个主要影响是:为避免高关税,在中国和美国的以对方为主要市场的企业、特别是成本敏感型企业会迁移到其他国家,导致两国的供应链发生转移,从而强化第三国的产业供应链。随着产业的转移,中国的对外贸易、引进外资以及相关国际合作都将减少,引发失业增加、产业技术升级能力下降、经济增速进一步下降。
罗立彬|北京第二外国语学院经济学院
首先,全球价值链格局本质上是全球化过程中内生出来的一种局面,它有它强大的内生逻辑,很难被短期某种外部的人为冲击而扭转。在一个全球化程度已经比较深的情况下,两个国家之间的关税等贸易壁垒都可能会“摊薄”在全球各个双边贸易,从而最大限度的减少冲击,而且这很可能是各个微观市场主体理性选择后的一种结果。比如“转口贸易”就可以绕过两国间的贸易壁垒,或者针对壁垒形成的时间点而进行“提前贸易”或者“延后贸易”,再如市场对于贸易战预期会体现到相关国家货币汇率的变动,这些都是经济主体应对并抵消贸易战影响的反应。
国际经济学理论告诉我们,关税对于一国经济的直接影响很小,国内外实证研究也多数都表明贸易战本身对经济实际直接影响不大。其次,即使我们看到了全球产业链发生了一些变动,那也未必是贸易战导致的,更可能是全球范围内产业发展环境以及各国比较优势动态发展的一种结果。换句话说,即使没有贸易战,全球产业链也在动态的发生一些变化。比如十多年前全世界商场里的服装类产品99%以上都是“中国制造”,现在到商场去实际去看,“中国制造”的比重在下降,可是这并不是贸易战导致的,而是在贸易战开始之前好几年就已经发生的现象。不能因为是贸易战引发了人们对这些现象的关注,就认为前者是因,后者是果。最后,中国作为全球制造业基地仍然具备一些优势,根据联合国工业发展组织的数据,中国制造业产值增长率到2018年第四季度为止,仍然在以高于世界平均水平两倍的速度在增长,说明中国制造业产值占全球比重仍然在提高。这是因为中国作为全球制造业第一,已经形成了一定的集聚经济效应,中国国内市场也越来越大,中国人均收入水平“劳动力成本”还没有高于世界平均水平,制造业机器替代人的潜力在提升,中国制造业就业规模巨大,短期内也很难快速转移到任何其他经济体。
徐琴|江苏省社科院
贸易战对中国产业链最大的负面影响,在于部分产业链有可能被断链被打散。第一,对于新兴产业而言,其产业链有可能因为链主和代工大王的抽离而快速散失。得益于开放,中国在IT产业、通讯、互联网、AI等多个新兴产业领域的加工制造环节,快速构建了全产业链和产业集群,其基本形态为:“美欧日链主企业—港台代工大王企业—本土供应链企业”。这种全产业链的特征是,链主居主导性和决定性地位、代工大王发挥传递、链接和整合作用,本土供应链企业借力跟进并发挥支撑作用。前二者在中国大陆尚未具有植根性,对政策波动、国际政治经济和贸易环境的变动都极为敏感。贸易争端过程中,部分链主,特别是美国链主已经开始撤离中国,欧洲企业虽然在观望中,但如果最后必须选边站队时,大概率会选择走向美国一方。就在当下,贸易争端带来的巨大不确定性,已经使高度敏感的代工大王开始撤出中国大陆。多家台湾知名的IT代工名企——仁宝、纬创、英业达、广达、和硕、鸿海,已经在有步骤地控制甚至缩减在大陆的规模,回迁台湾。
第二,对于部分出口导向的传统产业而言,产业链外移趋势可能加快、产业的集群优势也会被弱化。虽然国内传统产业根基深厚,但出于规避国内高成本和美国的高关税、突破出口配额限制等多种考虑,传统产业可能加速转向成本、配额和关税都有显著比较优势的其他国家和地区,特别是东南亚等国。
第三,高关税有可能导致中国技术引进和设备进口能力的下降,从而限制中国产业链的升级换代。无论是传统产业和新兴产业,升级换代是产业链得以植根和可持续强盛的不二选择。中国在多个产业领域形成了全产业链,但同时绝大多数关键技术和工作母机高度依赖欧美主导的国际市场,贸易战形成的高关税,将明显提高出口难度与进口成本,企业技术改造和转型升级的成本也随之极大提升;在新的高关税对冲机制尚未形成的情况下,国家外汇储备的增长也具有较大的不确定性。
刘志彪|长江产业经济研究院
政府战略决策上面临怎么从过度利用西方市场转向培育和利用国内强大市场的问题。实施基于国内强大市场战略,是现在急迫的任务。对企业来说,外部条件是无法改变的只能适应的外生变量,最重要的是要围绕提升生产率水平,进行产业转移或产业升级。
叶茂升|武汉纺织大学
政府层面:首先,中央相关部门要做好美国征税以后企业遭受影响的数据信息整理与反馈工作,加强海关统计,及时评估美国征税以后各行业企业遭受的影响和困难,分析哪些部门遭受影响大,哪些部门转嫁关税能力强,在针对特定行业部门制定差异化的优惠政策;第二,地方政府要针对受到影响较大的本地出口骨干企业进行一对一帮扶,帮助企业解决实际困难,稳住企业投资信心,在融资、税收方面给予精准扶持,帮助企业度过当前难关,防止发生本地投资企业大面积撤资情况出现;第三,要分类指导,对于在产业链终端直接面向美国出口的企业应该鼓励其一方面将生产线转移到周边东南亚国家,另一方面,扶持企业向产业链中上游升级,避开美国的直接贸易制裁。对于已经处于产业链中上游具备一定产业链控制能力的企业,要及时调整出口方向,并且延长产业链,从国内和国际市场两个方面降低市场风险。第四,加快国内市场化改革,特别是鼓励长三角、珠三角大型企业积极向中西部扩展市场空间,利用资本市场并购重组鼓励企业做强做大,要进一步优化企业股权结构,对于不能盈利的国有企业加速所有制改造,打破市场地区分割,利用东部地区优势资源开发中西部地区市场,进一步挖掘国内市场化改革的政策红利。
丁可|日本亚洲经济研究所
中国不仅对欧美,而且对发展中国家也保持巨额贸易顺差。这种局面虽然有利于增加外汇储备,却会阻碍发展中国家工业化的进程,强化中国和这些国家之间的中心—外围关系。中国企业应该以贸易战为契机,化被动为主动,积极强化对一带一路沿线,特别是东南亚地区的直接投资。中方一方面要主动承担起产业链重组进程中的主导企业(Lead firm)的角色,另一方面,还要积极开拓当地市场。这样做,不仅可以有效化解贸易战带来的冲击,而且能够帮助沿线国家更快实现工业化,从而实现一带一路倡议的战略目标。
吴跃农|中国民营经济研究会
一是打铁还得自身硬,更坚定走转型升级高质量创新驱动发展之路,创新是决定企业、国家强盛的根本,要更进一步健全机制,鼓励和促进企业创新和技术创新,全力发展高新技术产业和关键技术,让创新之泉充分涌流。二是坚定不移沿着“一带一路”走出去多元化发展,美国霸权确实气焰嚣张,但世界还不是美国,尤其是“一带一路”沿线国家和地区、政府和企业合力做好“一带一路”的“五通”——政策沟通、设施连通、贸易畅通、货币流通、民心相通——有如此广阔的腹地,中国的发展就不会被美国霸权贸易战绞杀。
张二震|长江产经研究院
政府层面,要坚持底线思维,充分做好应对准备,在坚决捍卫国家根本利益的前提下,尽量争取与美国谈判有进展,做好应对谈判破裂、中美贸易大幅下降的预案。加大制度性开放力度,营造更好的投资环境来对冲中美贸易战的消极影响。加快共建一带一路,推进贸易多元化战略。加快国内统一大市场建设,使庞大的内需市场成为吸引外资的决定因素。支持企业加大开放式自主创新力度。学界要认真分析评估谈判破裂对中国经济增长、就业、技术进步的影响(不要老是关注对美国的影响,那是人家的事),做好定性分析,尤其要做好定量分析,提出有针对性可操作的建议。企业要加快国际化步伐,有条件的企业要构建以我为主的价值链,重构全球价值链,减少对美国市场的过度依赖。
林学军|暨南大学
从政府而言,首先要在WTO、IMF、G20等国际组织反对美国违反国际规则的做法,反对单边主义和贸易保护主义,争取国际上的支持。其次,要积极参与国际规则的制订,争取国际话语权,掌握国际上的主动权。其三,要以“一带一路”为平台,努力增加中国的经济合作伙伴,拓展海外市场,扩大对外投资,努力构建中国的全球产业链,形成中国合理的全球经济布局。其四,要努力吸引外资,留住外资企业,通过自贸区建设改善营商环境,使中国成为全球的投资热土。其五,要加速人民币国际化的步伐,稳定汇率,增加人民币在贸易结算、国际投资以及外汇储备的比重。其六,要重视开拓国内消费市场,以中国国内庞大的消费市场,稳定我国的经济增长。其七,要重视提高我国的创新能力,努力建设创新型的国家。其八,调整我国的产业结构,扶持战略性新兴产业的发展,建设中国现代经济体系,注重经济增长的质量,做到绿色发展,可持续发展。
唐龙|重庆科技学院
政府防风险最重要着力点在于培育新的经济安全观,凝聚改革与发展共识增强信心,稳定社会各界对经济发展目标、政策、手段等预期,保持新旧产业链体系调整与升级过程中的韧性,加强对重大风险的预判和应对能力。在产业发展政策上,要加强规划引领、统筹协调、有序推进能力。一是以现代化产业体系的构建为核心、以高质量发展为要求、以创新驱动为动力,充分发挥中国人口众多、发展不平衡所蕴含的巨大市场与发展空间,以建立多元化的竞争性微观经济结构为目标,着力于营造良好的环境、公开透明的市场体系、增强科学性与稳定性、提升价格机制的引导与配置能力。二是有效抑制利益集团的干扰,破解“资源诅咒”对产业发展造成的困难,防止产业转移、转型升级、增长极培育过程中有可能出现的掠夺性、增强发展性。三是通过增强高校、研究机构、重点企业的自主研发能力以及与欧洲、日本、以色列、新加坡等合作研发能力,加强军民融合发展等进一步提高自主创新水平和新技术商业化运用能力,推动新旧动能的转换。四是加强放管服、消除区域壁垒、重大决策机制、政府绩效考核等重点环节体制改革增强产业转移、转型发展、高质量制造业成长的推进效率,提高决策水平。五是增强政府产业发展基金和结构调整基金对社会资金的引导作用,进一步健全资本市场、创新金融工具,有效发挥金融资本对创新和实体产业发展的支持和调节功能。
何雨|江苏省社会科学院
政府层面:营造良好营商环境,要从“便利化”改革,转向“市场化”改革与“法治化”改革,以“市场化”改革为导向,以“法治化”改革为保障。为此,可能采取的政策措施,既要应对当前,又要着眼长远,积极与国际通行规则接轨,展现高水平对外开放的诚意与决心。企业层面:要以国内市场为依托,但还是要坚定实施走出去战略,通过全球多元化布局,充分利用国内国外两个市场、两种资源。
周建|南开大学商学院
政府和企业建议都以理性态度对待此次开始的关税贸易摩擦。政府反思对经济干预的方式和路径,真正放权经济决策于市场主体,着力构建面向契约经济的营商环境,切实降低资源配置的制度交易成本。企业方面不妨可以将此次关税贸易摩擦带来的威胁,转为以调整和优化自身治理结构和机制的机会,进一步构建作为市场主体的有效决策机制,提高自身以市场为决定性手段的资源配置效率和效果的能力。
刘瑞翔|南京审计大学
在中美贸易摩擦不可避免且长期存在的情况下,政府要加速市场化改革,向民营经济开放国内市场,减少国内市场分割并加速国家价值链的构建。
孙军|淮海工学院
一是对内开放,不断扩大国内市场、降低民企对相关行业的进入限制,加快国内市场培育和自身产业链构建;二是继续沿着“一带一路”走出去,构建全球产业链,并在这个过程中加快人民币国际化进程;三是在处理中美冲突时,既要针锋相对,有时候有需要以退为进,根本目的在于加快国内改革开放进程、提升企业竞争力;对于国内企业来讲,要顺势而为,既要借机走出去开拓国外市场,防止产业链被替代,又要加快创新步伐,攀升产业链高端。
张远鹏|江苏省社会科学院
一是设立境外园区帮助国际化能力有限的中小企业境外设厂,保住美国市场份额;二是适当货币贬值以解燃眉之急;三是降费减税共度时艰,甄别整理对企业的收费,适当降低企业所得税。
方勇|南京大学国际经济与贸易系
必须加快构建开放型经济新体制,进一步削减关税,减少非关税壁垒,加速开放国内市场,放松要素市场管制,建立符合国际规则的营商环境。
孙国民|东南大学
内外需“两手抓,两手都要硬”,持续扩大外贸经济拓展,一是密切关注中美贸易谈判以及人民币汇率波动影响,通过利率期权、外汇套期保值、货币结算方式创新以及汇率灵敏度改善等,降低汇率波动对出口带来的不利影响。二是拓宽“一带一路”外贸朋友圈,重点以国家“第二届一带一路峰会”举办为契机,积极做好广交会、东盟博览会等重要展会的组织工作,加强优势产能产业的境外抱团参展,助力辖内企业开拓新兴市场,确保稳定出口规模和比重。三是引育外向型经营主体,在充分发挥龙头企业外贸“压仓石”作用的同时,鼓励中型企业通过做大做强提升出口增量,重点助力中小微外贸企业加快成长,积极引进有外贸业务的供应链企业。四是创新贸易渠道及方式,提升公铁水空联运能力,通过多式联运中心、中欧班列、中亚班列等快速畅通外贸拓展和物流通道,提升货物通达世界的能力;持续深入开展境外外经贸综合服务试点、国家级外贸转型升级基地建设。大力发展电子商务产业,积极发展网上“一带一路”。五是做好内功增强吸引力,持续优化营商环境。重点对标营造国际一流的营商环境,依据世界银行的评价标准和欧美国际标准,推动中国营商环境与国际接轨,激发市场主体活力,推动经济社会高质量发展。
王修志|广西师范大学
在风险和机遇面前,政府和企业需要更加有效的协同应对。简单说,就是两个做实:其一,把应对当期压力的支持措施做实。建议在准确掌握受关税冲击企业信息的基础上制定支持对象清单,针对性地予以税费优惠或减免,降低企业经营成本以对冲关税带来的压力。同时,还应聚焦居民消费升级,着力拓展和提升内需。其二,把推动发展转型的战略做实。相较于当期的关税成本压力,市场环境及发展预期的影响则更为深远。政府和企业均应着力推动宏观经济和微观企业经营向高质量发展转型。政府要更加重视市场准入、公平竞争、知识产权保护等制度供给,财政、货币和产业等政策措施只有在体制机制更加完善的基础上才能发挥更大功效;企业则须聚焦产品和服务品质、聚焦经营管理和技术创新,着力增强企业竞争力。
刘根荣|厦门大学
应对中美贸易战带来的不确定性的风险:(1)从企业的角度而言,加快创新发展,以技术创新、品牌创新、市场创新为导向,加快自身能力建设。要深耕国内市场,通过创新发展战略,有效满足国内消费转型升级的需求。(2)对于出口美国为主的企业,要加快开拓美国以外的国际市场,实行对美国市场的替代,实现出口市场的多元化。(3)从政府的角度来看,要以共建“一带一路”为契机和抓手,加快发展与沿线国家和地区的贸易与投资合作,大力推进双边或多边自由贸易协议的签署。政府要支持企业的创新战略与品牌发展战略,实行有效的减税降费措施,提高企业的竞争力。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。适时调整宏观经济政策,以有效的财政政策与货币政策工具应对经济波动。
杜运苏|南京财经大学
我国的优势在于强大的产业配套能力和强劲的内需市场,政府和企业应对策略也应该从这两个方面着手。一是进一步推进企业降低税费,使得企业有能力部分对冲美国增加关税对成本的压力,继续保持全产业链竞争优势;二是企业深入分析全球生产分布情况,在与美国进口商磋商签约过程中,根据产品可替代性决定吸收和传递美国新增关税的比重,争取最大利益;三是进一步完善和发挥商业协会的协调合作功能,抱团取暖;四是拓展“一带一路”沿线市场,通过多元化缓冲中美贸易摩擦冲击;五是扎根国内市场,加快形成基于国内需求的自主可控的全球产业链。
张建华|上海对外经贸大学
从国内看,建立最高质量的市场经济体制机制,发挥市场在资源配置中的决定作用和发挥好政府的作用;培育壮大民营企业,发挥好民营企业在国民经济中的主体作用和国有企业的补充作用;取消不合理的税费,鼓励民众消费,提高消费对增长的贡献;继续加大对科技创新的支持力度,尽快实现产业转型升级。从国外看,在巩固现有国际经济关系的条件下,尽最大努力强化亚洲经济大本营的作用,积极推动建立亚洲经济一体化,构建以我为主的亚洲产业价值链。
罗立彬|北京第二外国语学院经济学院
我觉得最大的风险就在于贸易战导致的“不确定性预期”给市场决策带来的干扰,这种“短期波动”有时也会造成巨大的影响。政府应当采取措施来稳定预期。应该设法弱化人们对于贸易战问题的过度关注,做出“可置信”的“声明”来稳定人们的相关预期。如果遇到特别严重的短期生产波动,政府可以考虑提供适当补贴,这方面财政资金充足也是中国的优势之一。也可以调整与其他国家间的贸易政策来缓解贸易战的影响,使得整体贸易自由度不至于下降,也可以从长远打算来培育其他贸易伙伴。
徐琴|江苏省社科院
应对贸易战对中国产业链可能的负面影响,需要多方面发力。第一,政府需制定导向科学、边界合理、正负清单恰当的产业政策。产业政策鼓励新兴产业发展,但对传统产业应有科学态度。现在各地出现了一刀切的、想方设法驱离传统产业的政策导向和具体措施,无论其产业的环保水平、技术层次、工艺水平和产品质量如何。要充分认识到全产业链的价值,避免盲目的人为驱离。第二,政策要提供稳定预期、降低不确定、减少运动式指标化治理,提振企业信心。在长期的市场经济实践中,企业对于外部冲击既有心理准备也有基本预案,但对于政策的急速转向往往难以应对。第三,制定合理的奖励和引导政策、提升科技服务能力助推自主创新。改变当前各地方政府普遍撒网、广种薄收的科技创新补贴方式,而应建立多种公共服务平台和机制,提升服务能力、降低企业转型升级和自主创新成本和风险。鼓励风投行业发展,通过市场化社会化机制推进创新。第四,加快对于关键核心技术的重点攻关,特别是信息化、智能化领域以及工作母机设备制造方面的关键核心技术,这三大领域的突破将是提升产业竞争力、夯实产业链基础以及提升价值链的必要路径。
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