编者按
随着中美经贸摩擦不断升级,我国面临的国际形势日趋错综复杂。总书记指出,我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性,妥善做好应对各种困难局面的准备。“最重要的还是做好我们自己的事情”。在经济领域“做好自己的事情”,应该要做些什么?如何以人民的利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力,在中美贸易摩擦和全方位竞争中赢得主动权?南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织专家学者对此进行了专业性地深入研讨。
一、您觉得在目前复杂的国内外形势下,“坚定地做好自己的事情”,在经济领域中应该主要是做些什么事情?
刘志彪|长江产业经济研究院
一是在微观基础上,要确立在国内注册经营的企业即中国企业的现代观念,真正对各类企业一视同仁,创造公平竞争的环境;二是在市场体系建设上,要通过推进区域经济高质量一体化,来逐步形成区域统一市场,并在此基础上形成竞争、开放、有序、统一的全国大市场,为利用国内强大市场拉动经济增长创造市场支撑条件;三是在宏观经济上,要进一步改革政府与市场的关系,实施精兵简政措施,减轻企业和社会负担,提高政府效能,为以减税降费、转变政府职能为核心的供给侧结构性改革创造现实条件。
林学军|暨南大学
我认为要做好我们自己的事情,在经济领域应该做好以下八个事情:第一,要加快提高我国的自主创新能力。当前我国处于全球价值链的低端,在全球价值链的下游位置,我们受到了东南亚等劳动力成本更便宜地区的追赶,还受到处于价值链高端的发达国家的技术封锁,我们要努力提高自主创新能力,才能摆脱“中等收入陷阱”的困扰,推动我国经济可持续发展。第二,要加快建设我国工业4.0体系,以信息技术改造传统的工业制造业,做到智能生产,提高工业制造业的劳动生产率,节能减排,绿色生产,更好地满足人民物质文化生活的需要。第三,要优化我国的产业结构,努力培育战略性新兴产业,发展如航天航空、智能机器人、新一代信息技术、生物制药、新材料、新能源等产业,提高这些产业在国民经济的比重。第四,要努力建设强大的资本市场,为发展实体经济服务。同时要大力推动人民币的国际化进程,增加人民币在国际贸易、国际投资、国际储备中的比重。第五,要加快中西部的振兴,形成中国合理的区域经济布局。要以京津冀,长三角,粤港澳大湾区为龙头,带动区域的经济发展,充分利用各地经济资源。第六,要努力开拓国内市场,转换经济增长的动力,以消费推动经济的可持续发展。第七,要改善营商环境,进一步扩大开放,吸引外资。要努力办好自贸区,总结先进的经验,以更完善的制度,更快捷的工作效率,更公平的市场竞争吸引全球的投资者。第八,我们要加强国际经济合作,以“一带一路”为平台,扩大我们的经贸合作伙伴,开拓海外市场,构建以我为主的全球价值链,形成中国合理的全球经济布局。
战岐林|山东工商学院
坚定地做好自己的事情,要贯彻好中央既定方针:(1)使市场在资源配置中起决定性作用。2013年11月,习总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系”,“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。”(2)稳预期。2018年7月,中央经济工作会议提出了“六稳”,稳预期是其中的关键一环。民营经济和外资企业是中国经济的重要组成部分,预期是否稳定对二者有至关重要的影响,二者的稳定发展对中国经济中长期的稳定发展具有举足轻重的作用。
汤秀平|上海钧智律师事务所
做好自己的事情要坚持以经济建设为中心不动摇,既要立足自力更生,又要对外开放,学习和借鉴国际经济发展的先进做法和经验。目前最重要的就是要增强创新能力,包括科技创新与制度创新等,为经济的长远发展提供动力。
张二震|南京大学长江产经研究院
在经济领域:一是推进供给侧结构性改革,推动高质量发展;二是高度重视就业,以市场化创新创业带动就业;三是坚持扩大开放,坚持以开放促改革、促发展不动摇。
吴跃农|中国民营经济研究会
一方面坚持既有宏观经济发展规划、坚持中高端产业转型布局和发展,坚持高质量发展、走“中国制造”和“中国智造”双强之路;另一方面,坚定不移走融合、引领世界产业链之路,针对美国单边主义、政治遏制我们发展的意图和手段,加大对不得不进口替代的产业给予积极的政策扶持资金援助,以新时代新形势下的创新机制,发挥举国体制的制度优越性和民营骨干企业市场突击克难的先锋作用,对一些长期以来的产业链薄弱环节如制造业的“心脏病”、半导体芯片产业“神经病”等关键性掣肘,进行国家“征召”攻关及科技创新导向、生产力转化定向重奖。
徐延安|经社论坛
应当比以往任何时候更坚定不移地全面深化改革,重点是推进市场化改革,一切不符合市场经济规律的体制机制,一切不符合公平正义的制度规则,一切与市场经济要求背道而驰的思想观念,都应彻底摒弃。真正放手让市场在资源配置中起决定性作用。
新望|中制智库研究院院长
重启改革,而且绝不能以改革的名义走回头路。十八届三中全会是部署新时期改革的一次历史性的会议,必须继续贯彻十八届三中全会精神。看看十八届三中全会的决定有哪些还没落实?有哪些在实践中走偏了?发展仍然是硬道理,经济仍然是中心工作,改革仍然是发展的根本动力。改革开放搞活要一并进行,对外开放、对内搞活、内外平等,而不是对外封闭、对内搞死、安外攘内。
于晓华|哥廷根大学
目前复杂的国内外形势对中国的发展道路造成了不小的干扰。这时中国更要保持战略定力,坚持走自己的发展道路;按照1978年以来的“改革开放”路线,以人民利益为中心,强化市场对内对外的同时开放。对照十八大提出的推进新时代“五位一体”总体布局,严格按照十九大提出的七大发展战略,“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”,推进各项政策措施;“咬定青山不放松,立根原在破岩中”。但是,在战术上要加强针对性研究,对国内外各种形势要做出精准研判,做到知己知彼,化被动为主动。
唐龙|重庆科技学院
在目前复杂的国内外形势下,在经济领域坚定做好自己的事,在宏观经济领域,一是增强对经济态势、格局和走势的判断能力,树立信心,提升战略定力;二是面向未来和当前的突出问题,努力提升发展决策的统筹能力、协同推进能力和精准施策能力;三是以改革深化、开放全面、决策优化为核心,积极释放转型发展与结构优化的体制性红利。在微观经济领域,一是以高质量发展为要求,以供给侧改革为主线,以提质增效、结构优化、创新驱动为核心提升产业体系的现代化程度,努力增强经济发展的韧性;二是聚焦补短板努力解决发展的不平衡与不充分问题,着力于民生导向和内需增长中去寻找新的发展空间;三是是努力平衡好人才链—产业链—资金链—创新链的协同演进,不仅使传统产业能焕发新生机,也能积极培育发展的新动能、新业态、新模式。
王显东|江苏商务厅
第一,稳定中小企业发展预期,坚定不移地减税减负,确保就业稳定。第二,激发消费活力,激发国内市场的巨大活力。第三,坚定不移推进改革开放。
任群罗|新疆财经大学经济学院
(1)着力解决全国发展的不平衡、不充分问题,按照2050年全面实现现代化时的城乡结构、产业结构,依照均衡、美丽、生态、安全的原则,研究全国未来发展的合理空间布局,出台指导性的全国居民点合理规划,引导城乡建设,使全国人民各得其所地幸福生活在美丽、宜居、不拥挤的大、中、小城市、镇、乡村中。(2)研究如何利用西南地区丰富的水资源,开发西北干旱区(主要是海拔低于2000米的新疆、内蒙古西部阿拉善地区和甘肃河西地区),在一定程度上打破胡焕庸线格局,落实“西部大开发形成新格局”和“丝绸之路经济带核心区建设”,在西北地区建设新的城市带和产业发展带,让广袤的西北大地能够更好地为全中国人民提供高质量服务。
刘根荣|厦门大学
在当前复杂的国内外形势下,坚定地做好自己的事情,在经济领域中主要做好以下工作:(1)坚定不移推进以经济建设为中心的发展战略,按照既定战略部署,落实现阶段的发展任务。(2)坚定不移地推进改革开放,推动经济高质量发展。以创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念引领新时代经济发展。(3)要加强以科技创新为核心的创新体系建设,提高中国企业的创新能力,以创新谋发展,实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变。(4)协调区域经济、城乡经济的发展,补短板、调结构、优质量,形成新的投资领域。(5)以更高水平的对外开放促进经济发展。这就要求继续实行对外开放政策,完善外资投资环境,优化贸易、投资的便利条件,以“一带一路”为平台,构建高水平的国际经济合作新模式,消除中美贸易摩擦所带来的负面影响。(6)要建成强大的内需市场,形成依靠内需驱动的自主可控的产业体系和国内价值链体系。这就要求以对内进一步开放,降低行业壁垒,减少垄断,加强知识产权保护,切实落实降税减费政策,优化营商环境;优化消费环境,更好地保护消费者权益,促进消费转型和升级。
郭玉高|太仓港集装箱海运有限公司
(1)在投资方面,对投资的关键领域、基础设施、重大项目等要精准有效,不能搞“大水漫灌”式的强刺激;政府应鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,激发民间资本的活力。(2)在外贸方面,企业在当前单边主义、贸易保护主义抬头的情况下,要及时调整经营策略,通过创新来提升产品质量,在“走出去”的同时,加快国内市场的开发,从而缓冲贸易摩擦产生的不利影响。(3)在消费方面,要充分发挥消费是经济发展的“稳定器”和“压舱石”,政府继续做好供给侧结构性改革,使供给的结构与消费的结构更加匹配,可以减少浪费和不合理消费,使人民群众更有安全感、获得感。(4)在金融方面,金融是经济的血脉,金融业服务实体经济的力度还不够,不能有“选择性”,特别是对民营经济要落实最后“一公里”。
孙菲菲|南信大管工院
首先是老龄化的问题,老龄化步伐的加快,使得劳动力人口减少,储蓄率减低,养老医疗等社会保障体系也面临着巨大的挑战。这要求我们应当采取必要措施,不仅要挖掘人力资本的潜力,更要完善社会保障制度。第二是科技创新,掌握核心技术。全球化给制造业带来了便利的情况下,也使得国际供应链在国际关系的影响下变得脆弱。华为事件给我们的启示是,企业要加强对核心技术的投资,把核心技术从贸易战中的制约因素变成竞争优势。第三是着力解决产业结构发展不平衡导致的国内收入分配失衡。要立足于当前的地区发展差异,对产业发展进行合理调整和转型升级,使经济发展变得可持续。脱贫任务也是调整收入失衡的有效措施之一。第四,环境治理的问题。环境和经济同时影响产业的发展和企业收入。如何调整环境治理的税收和企业生产的成本之间的关系,也是实现产业结构调整和经济可持续发展的重要课题。
何雨|江苏省社会科学院
要结合世情、国情的变化,抓住问题的主要矛盾。当前,在经济领域中,“管好”与“放活”的矛盾已经转变为后者,“做好自己的事情”,必须相信自己的人民,而相信人民逻辑地要求尊重人民群众的积极性、主动性与创造性。通过向他们赋权,为他们释放出创新创业的空间。
孙映祥|东部机场集团
(1)引导企业围绕高质量发展,苦练内功,提高产品和服务的质量、档次和科技含量,把供给侧改革落到实处。无论贸易战还是满足人民不断增长的需要,高质量的产品和服务是核心所在。(2)加快产业升级。继续推进“去产能”,加速淘汰高能耗、高污染、低品质的企业和产能,从供给侧提升产品和服务的质量和档次,更好地满足人民不断增长的需要。(3)着力培养和支持一批龙头企业做大、做强、做精品。龙头企业在创新研发、技术应用、市场开拓和核心竞争力等方面优势明显,再通过龙头企业带动产业升级,最终提升我国产业竞争力,实现从规模扩张到质量提升的转变。(4)高度重视国内市场的稳定器作用。伴随人民对美好生活不断增长的需要,国内市场需要升级不断加速,巨大的市场空间为企业转型升级提供了机遇。
任保全|常州大学商学院
坚定地做好自己的事情,就是要通过中国办好和管好自己的事情,使其成为压舱石,成为我们应对复杂多变的国内外形势的定海神针。主要包括,一市场、二创新、三资本:一市场指的是,要继续推动中国培育和发展走在世界前列、与国际接轨的、世界最大的、符合社会主义市场经济规律的国内统一大消费市场,这是应对贸易战的定心丸和迎战利器;二创新指的是,要加快推动创新型国家建设,需要打造从人才培养到人才应用到创新产出的良性循环的创新生态环境,实现“钱转换到知识”与“知识转换为钱”的有机衔接,这是应对科技战的重要基石;三资本指的是,要建立和健全多层次的资本市场,在保障金融市场安全的前提下,大胆资本市场创新,降低融资成本、提高融资效率,为应对未来可能演变的金融战做好预防准备,并为推动经济可持续稳定发展和转型升级提供强有力的催化剂。
王修志|广西师范大学
在经济领域,主要是按照全面深化改革决议精神,坚持供给侧结构性改革主线,把握制度型开放要义,激发并释放独特的大国优势。一是以政府放管服改革、营商环境建设、行政体制改革、减税降负政策等为抓手,兑现“市场配置资源的决定性地位和更好发挥政府作用”,切实激发市场活力;二是贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念,坚持开放条件下的创新驱动发展战略,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四位一体”的现代化经济体系;三是更加重视民生保障和公共服务,加大政府在教育、医疗、养老等领域的投入力度,切实解决民众消费升级的后顾之忧,培育规模、质量兼顾的大国市场;四是依托自贸区、自贸港和长三角、粤港澳、长江经济带、京津冀一体化等战略平台,探索并建立健全新时代开放型经济制度体系,更好地对接、支撑“一带一路”倡议和各类区域及多边体制;五是构建政府与市场协同机制,使先进要素更有效率地推动建设现代农业、现代乡村,以要素流动、产业融合、城乡融合推进乡村振兴战略。
徐天舒|苏州科技大学商学院
以稳外向型经济为立足点,以促进国内需求为主导,以技术创新和商业模式创新为手段,大力发展互联网平台型企业,不断促进经济的高质量发展。在重视湾区建设的同时,实现大城市向小城镇的人口转移,以促发有购买力的需要。
二、如同长三角高质量一体化发展是中国经济新增长力量一样,请您就某一方面谈谈如何以人民的利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力,在中美贸易摩擦和全方位竞争中赢得主动权?
刘志彪|长江产经院
以进一步的改革开放回应不断升级的中美贸易摩擦,是不断增强自身实力从而赢得全方位竞争的主动权的根本措施。如果能以此为契机加大对内开放的力度和步伐,废除长期实施的按所有制性质管理企业的陈旧办法,给民营企业更多的平等竞争机会,对外资企业一视同仁和实施国民待遇,中国经济发展一定会更加健康平稳持续。
唐龙|重庆科技学院
在中美贸易摩擦和全方位竞争中以人民利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力赢得发展的主动权,最关键是以凝聚发展共识增强民众信心和执行能力,提升人民群众参与改革开放和经济发展的责任感、参与感与获得感。为此,一是要保障民众对经济社会发展的重要事件、重要决策的知情权,避免因信息不完全、不充分造成的造谣、传谣和信谣;二是进一步改进公共决策机制,在信息公开的前提下增加公众参与决策的机会,使他们的正当利益有合理的表达和诉讼渠道;三是切实把改善民生放在突出位置,增强社会保障能力,打击侵犯与损害民众利益的行为,努力提升消费者的消费能力与水平;四是高度重视增加就业工作,大力发展大健康、社会服务等就业增进性产业,以政府为主导做好就业培训,消除和减弱产业链与结构重塑过程中民众因本领恐慌和认知缺憾产生的不安全感和迷茫感;五是创造公平竞争的体制与环境,鼓励有能力的专业技术和管理人才积极创新创业,以创业带就业;六是在特别落后与贫困的地方,统筹好生产与生计,因地制宜地创新协同精准扶贫和产业发展的举措。
战岐林|山东工商学院
将全面深化改革进行到底,以消除差异为抓手,释放改革和发展的动能。中国复杂的国情之下,在诸多方面有巨大的差距。在经济领域最显著的是地区差距和收入差距,这些差距之中蕴含着巨大的动能。(1)以人民利益为中心,消除地区收入差距,应该为贫困地区人口向富裕地区的流动创造更好的支持环境,使贫困地区的劳动要素能够通过方便的流动与富裕地区的资本要素相结合,使潜在生产力得以释放。(2)以人民利益为中心,消除收入差距,应该为贫困人口的阶层跃迁提供更多的教育条件、融资条件、行业流通条件、风险转嫁条件和社会保障条件。使大众创业、万众创新的潜力得以释放。
宋文阁|会计师
应对中美贸易摩擦的升级,要体现人民利益为中心,一是应做好稳就业,让老百姓追求美好生活;二是应做好稳物价,切实解决通货膨胀及粮油安全问题,尤其是人民生活息息相关的食物食品,如大豆、食油等必须品;三是应做好医疗、养老、教育等民生问题,让老百姓有获得感、安全感,更大限度激活国内消费市场。
张二震|南京大学长江产经研究院
由于中美贸易摩擦不断升级,中国面临的发展环境发生了很大变化。我们要保持战略定力,坚持扩大开放不动摇。别人要关门,我们要把开放的大门越开越大,欢迎包括美国在内的企业来华投资兴业。对美国的贸易霸凌主义给予必要的反击,争取把美国“打回”谈判桌上来。要坚持底线思维,作最坏打算,向最好方向努力。贸易政策的制定要从人民的根本利益和长远利益出发,以互利共赢理念引领开放,努力寻找各国之间利益共同点,坚定不移维护多边贸易体制,等等。
吴跃农|中国民营经济研究会
中国制造——中国智造,特别是5G网络、智能技术等是对中国和世界未来发展具有决定影响力的产业领域。要更好地发挥好央企新制造的大国重器作用和民营骨干企业的创新智造主体突破作用,引导和鼓励一大批“华为”高新技术产业民营企业的茁壮成长,在政策上、舆论上、外交上给予全力支持、服务和协同。中国智造决定中国崛起的高度、决定世界发展的程度,我们必须紧紧抓住中国制造—智造高质量提升不放松、不退让,坚定不移地融合世界产业链,赢得发展主动权,以命运共同体和各种文明和谐相处、促进的全球治理引领,赢得世道人心。
徐延安|经社论坛
全面实现高质量发展,必须坚决反对官僚主义决策,切实尊重客观规律,在各项经济工作研究、评估、决策过程中,遵循政府购买社会服务原则,最广泛地调动社会智力资源积极性。
于晓华|哥廷根大学
要以更好的民生建设回应外部经贸摩擦。党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民最关心的就是衣食住行医疗养老。如果能够提供人民更安全的食物、更便宜的住房、更便捷的交通、更公平的教育、更可支付的高质量医疗、和更安心的养老设施,中国经济增长质量会更高,中国更会成为世界人民向往的文明之地。
郑登元|南京审计大学
中央对于短期内受到影响的企业,给予短期的协助或补贴(暂时性而非长期),支持其转型或者高质量发展。对于企业给予员工专业领域的职业培训的课程,给予费用支持。另减政放权减税,完善国内市场,协助企业初期先从拓展国内内需市场开始。
汤凯|意昂船舶设备
中美全方位竞争,我们要因势利导异构产业链并加固新构产业链。在鼓励资本、技术输出并整合全球资源完善一带一路价值链并努力尝试将欧美资源融合进来的同时,重构并加强国内产业的内循环,深入农村和欠发达地区,有效完善国内价值链分布进而建设完善产业链网,并通过长三角、大湾区等等这些大本营式节点有效融入全球价值链。做到这些,一个健康高效的资本市场不可或缺。进一步推进资本市场改革,法治化优化监管,规范透明开放的资本市场才能引导各方面资金进入,形成服务实体经济的良性循环。
王显东|江苏商务厅
脚踏实地,夯实基础。我们的弱项很多,科技领域、民生领域。各级官员心中装着人民,就不会或少做一些形式主义的工程,更多的力量投向民生,投向基层公共服务的短板,这需要硬约束。此外,科技领域的举国攻坚优势,基础不牢地动山摇。
姜德波|南京审计大学
中美竞争是长期的、战略性的竞争,必须有长期、战略性的应对规划。在即将来到的“十四五规划”要充分考虑国家发展的外部环境。人民利益也分眼前利益与长远利益。以“人民利益为中心”要兼顾眼前与长远,短期要让人民有实实在在的获得感;长期要提升科技、经济竞争力,建立更加公平的利益分配机制,让人民有盼头。
任群罗|新疆财经大学经济学院
精确分析每一项应对措施所带来的成本与收益,选择对中国人民最有利的方案。在中美谈判过程中,及时披露可以公开的信息,使国人理解中国政府的应对措施完全是站在为中国人民谋利益的立场上的,不是在斗气。
刘根荣|厦门大学
坚持以人民利益为中心,是中国经济发展的出发点和落脚点。在中美贸易摩擦和全方位竞争中,必须依靠坚定的意志和不断增强的实力赢得主动权,维护人民的利益。例如,中方在过去几个月的中美贸易谈判中,一直是以人民的利益为底线,从长远利益与短期利益权衡的角度,理性对待美方的利益诉求。一方面,要利用与美谈判的机会,推进国内改革,化危为机,提高中国经济实力,真正维护人民的长远利益;另一方面,要坚决揭穿美国的不合理要求,坚定维护人民的根本利益。
林学军|暨南大学
如何在中美贸易摩擦争端中取得主动权,我认为,最主要的是提高我国的创新能力,科技创新也是满足人民高质量生活要求的正确路径。中兴事件和美国对华为的制裁,都体现出我国工业体系大而不强,缺少自主创新能力的痛点问题。2017年中国芯片的国内自给率仅为38.7%,芯片进口额从2015年起,已经连续三年超过了原油进口,而美国是全球芯片研发的主导者,因此我国要努力提高自主创新能力,掌握核心技术。当前我国主要做好以下几个事情:第一,要更新观念,树立自主创新的雄心壮志。我国的芯片产业及大飞机产业,都吃过国际分工的大亏,核心技术是买不来学不来的,没有核心技术,依赖国外进口就会被处于价值链高端的发达国家所控制。第二,加快发展我国的高等教育,创办世界一流大学,以高等教育的发展,吸收全球的人才,先进的科学技术,提高我国的创新能力,争取我国的科技发展有重大的突破。第三,要建设官产学相结合的创新体系。政府要制定科技发展的规划,要加大创新的投入,要为高校和企业的创新联盟牵线搭桥,努力提高我国科技成果的转化率,尽快把科技成果转化为现实的生产力。第四,要加强全球的创新合作,构建中国的全球创新链,整合全球的创新资源。鼓励高等学校和企业与全球同行开展研发合作,引进、学习、消化、吸收全球科学技术,先进的知识,提高创新的效率,减少创新的风险。
任保全|常州大学商学院
以人民的利益为中心,赢得中美贸易摩擦的主动权,主要包括努力培育,一是富足型人民,指的是要稳定就业,不断提高人民的可支配收入水平,以推动人民消费总量、消费结构和层次的不断提升,这是赢得主动权的压舱石;二是创新型人民,指的是要提高人民群众的创新理念和创新意识,要通过体制和机制创新,消除一切阻碍创新的桎梏,极大地盘活、释放创新人才和资源的潜力,这是赢得主动权的定海神针。
王修志|广西师范大学
着力培育内需,是更好地集聚全球先进要素并面向全球辐射发展红利的战略性举措,其关键是降成本、优环境。从消费需求看,主要是降低居民家庭在教育、医疗、住房、养老等基本民生领域的成本及支出预期,同时以消费者权益保障和消费品质为导向,以法治手段优化消费市场环境,增强民众的消费能力和预期。从投资需求看,主要是降低企业尤其是非公企业的税费支出,以政府放管服改革和法治化、市场化、国际化营商环境建设和投融资体制改革降低企业隐性成本支出,切实改善投资者的发展预期。
随着中美经贸摩擦不断升级,我国面临的国际形势日趋错综复杂。总书记指出,我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性,妥善做好应对各种困难局面的准备。“最重要的还是做好我们自己的事情”。在经济领域“做好自己的事情”,应该要做些什么?如何以人民的利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力,在中美贸易摩擦和全方位竞争中赢得主动权?南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织专家学者对此进行了专业性地深入研讨。
一、您觉得在目前复杂的国内外形势下,“坚定地做好自己的事情”,在经济领域中应该主要是做些什么事情?
刘志彪|长江产业经济研究院
一是在微观基础上,要确立在国内注册经营的企业即中国企业的现代观念,真正对各类企业一视同仁,创造公平竞争的环境;二是在市场体系建设上,要通过推进区域经济高质量一体化,来逐步形成区域统一市场,并在此基础上形成竞争、开放、有序、统一的全国大市场,为利用国内强大市场拉动经济增长创造市场支撑条件;三是在宏观经济上,要进一步改革政府与市场的关系,实施精兵简政措施,减轻企业和社会负担,提高政府效能,为以减税降费、转变政府职能为核心的供给侧结构性改革创造现实条件。
林学军|暨南大学
我认为要做好我们自己的事情,在经济领域应该做好以下八个事情:第一,要加快提高我国的自主创新能力。当前我国处于全球价值链的低端,在全球价值链的下游位置,我们受到了东南亚等劳动力成本更便宜地区的追赶,还受到处于价值链高端的发达国家的技术封锁,我们要努力提高自主创新能力,才能摆脱“中等收入陷阱”的困扰,推动我国经济可持续发展。第二,要加快建设我国工业4.0体系,以信息技术改造传统的工业制造业,做到智能生产,提高工业制造业的劳动生产率,节能减排,绿色生产,更好地满足人民物质文化生活的需要。第三,要优化我国的产业结构,努力培育战略性新兴产业,发展如航天航空、智能机器人、新一代信息技术、生物制药、新材料、新能源等产业,提高这些产业在国民经济的比重。第四,要努力建设强大的资本市场,为发展实体经济服务。同时要大力推动人民币的国际化进程,增加人民币在国际贸易、国际投资、国际储备中的比重。第五,要加快中西部的振兴,形成中国合理的区域经济布局。要以京津冀,长三角,粤港澳大湾区为龙头,带动区域的经济发展,充分利用各地经济资源。第六,要努力开拓国内市场,转换经济增长的动力,以消费推动经济的可持续发展。第七,要改善营商环境,进一步扩大开放,吸引外资。要努力办好自贸区,总结先进的经验,以更完善的制度,更快捷的工作效率,更公平的市场竞争吸引全球的投资者。第八,我们要加强国际经济合作,以“一带一路”为平台,扩大我们的经贸合作伙伴,开拓海外市场,构建以我为主的全球价值链,形成中国合理的全球经济布局。
战岐林|山东工商学院
坚定地做好自己的事情,要贯彻好中央既定方针:(1)使市场在资源配置中起决定性作用。2013年11月,习总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系”,“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。”(2)稳预期。2018年7月,中央经济工作会议提出了“六稳”,稳预期是其中的关键一环。民营经济和外资企业是中国经济的重要组成部分,预期是否稳定对二者有至关重要的影响,二者的稳定发展对中国经济中长期的稳定发展具有举足轻重的作用。
汤秀平|上海钧智律师事务所
做好自己的事情要坚持以经济建设为中心不动摇,既要立足自力更生,又要对外开放,学习和借鉴国际经济发展的先进做法和经验。目前最重要的就是要增强创新能力,包括科技创新与制度创新等,为经济的长远发展提供动力。
张二震|南京大学长江产经研究院
在经济领域:一是推进供给侧结构性改革,推动高质量发展;二是高度重视就业,以市场化创新创业带动就业;三是坚持扩大开放,坚持以开放促改革、促发展不动摇。
吴跃农|中国民营经济研究会
一方面坚持既有宏观经济发展规划、坚持中高端产业转型布局和发展,坚持高质量发展、走“中国制造”和“中国智造”双强之路;另一方面,坚定不移走融合、引领世界产业链之路,针对美国单边主义、政治遏制我们发展的意图和手段,加大对不得不进口替代的产业给予积极的政策扶持资金援助,以新时代新形势下的创新机制,发挥举国体制的制度优越性和民营骨干企业市场突击克难的先锋作用,对一些长期以来的产业链薄弱环节如制造业的“心脏病”、半导体芯片产业“神经病”等关键性掣肘,进行国家“征召”攻关及科技创新导向、生产力转化定向重奖。
徐延安|经社论坛
应当比以往任何时候更坚定不移地全面深化改革,重点是推进市场化改革,一切不符合市场经济规律的体制机制,一切不符合公平正义的制度规则,一切与市场经济要求背道而驰的思想观念,都应彻底摒弃。真正放手让市场在资源配置中起决定性作用。
新望|中制智库研究院院长
重启改革,而且绝不能以改革的名义走回头路。十八届三中全会是部署新时期改革的一次历史性的会议,必须继续贯彻十八届三中全会精神。看看十八届三中全会的决定有哪些还没落实?有哪些在实践中走偏了?发展仍然是硬道理,经济仍然是中心工作,改革仍然是发展的根本动力。改革开放搞活要一并进行,对外开放、对内搞活、内外平等,而不是对外封闭、对内搞死、安外攘内。
于晓华|哥廷根大学
目前复杂的国内外形势对中国的发展道路造成了不小的干扰。这时中国更要保持战略定力,坚持走自己的发展道路;按照1978年以来的“改革开放”路线,以人民利益为中心,强化市场对内对外的同时开放。对照十八大提出的推进新时代“五位一体”总体布局,严格按照十九大提出的七大发展战略,“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”,推进各项政策措施;“咬定青山不放松,立根原在破岩中”。但是,在战术上要加强针对性研究,对国内外各种形势要做出精准研判,做到知己知彼,化被动为主动。
唐龙|重庆科技学院
在目前复杂的国内外形势下,在经济领域坚定做好自己的事,在宏观经济领域,一是增强对经济态势、格局和走势的判断能力,树立信心,提升战略定力;二是面向未来和当前的突出问题,努力提升发展决策的统筹能力、协同推进能力和精准施策能力;三是以改革深化、开放全面、决策优化为核心,积极释放转型发展与结构优化的体制性红利。在微观经济领域,一是以高质量发展为要求,以供给侧改革为主线,以提质增效、结构优化、创新驱动为核心提升产业体系的现代化程度,努力增强经济发展的韧性;二是聚焦补短板努力解决发展的不平衡与不充分问题,着力于民生导向和内需增长中去寻找新的发展空间;三是是努力平衡好人才链—产业链—资金链—创新链的协同演进,不仅使传统产业能焕发新生机,也能积极培育发展的新动能、新业态、新模式。
王显东|江苏商务厅
第一,稳定中小企业发展预期,坚定不移地减税减负,确保就业稳定。第二,激发消费活力,激发国内市场的巨大活力。第三,坚定不移推进改革开放。
任群罗|新疆财经大学经济学院
(1)着力解决全国发展的不平衡、不充分问题,按照2050年全面实现现代化时的城乡结构、产业结构,依照均衡、美丽、生态、安全的原则,研究全国未来发展的合理空间布局,出台指导性的全国居民点合理规划,引导城乡建设,使全国人民各得其所地幸福生活在美丽、宜居、不拥挤的大、中、小城市、镇、乡村中。(2)研究如何利用西南地区丰富的水资源,开发西北干旱区(主要是海拔低于2000米的新疆、内蒙古西部阿拉善地区和甘肃河西地区),在一定程度上打破胡焕庸线格局,落实“西部大开发形成新格局”和“丝绸之路经济带核心区建设”,在西北地区建设新的城市带和产业发展带,让广袤的西北大地能够更好地为全中国人民提供高质量服务。
刘根荣|厦门大学
在当前复杂的国内外形势下,坚定地做好自己的事情,在经济领域中主要做好以下工作:(1)坚定不移推进以经济建设为中心的发展战略,按照既定战略部署,落实现阶段的发展任务。(2)坚定不移地推进改革开放,推动经济高质量发展。以创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念引领新时代经济发展。(3)要加强以科技创新为核心的创新体系建设,提高中国企业的创新能力,以创新谋发展,实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变。(4)协调区域经济、城乡经济的发展,补短板、调结构、优质量,形成新的投资领域。(5)以更高水平的对外开放促进经济发展。这就要求继续实行对外开放政策,完善外资投资环境,优化贸易、投资的便利条件,以“一带一路”为平台,构建高水平的国际经济合作新模式,消除中美贸易摩擦所带来的负面影响。(6)要建成强大的内需市场,形成依靠内需驱动的自主可控的产业体系和国内价值链体系。这就要求以对内进一步开放,降低行业壁垒,减少垄断,加强知识产权保护,切实落实降税减费政策,优化营商环境;优化消费环境,更好地保护消费者权益,促进消费转型和升级。
郭玉高|太仓港集装箱海运有限公司
(1)在投资方面,对投资的关键领域、基础设施、重大项目等要精准有效,不能搞“大水漫灌”式的强刺激;政府应鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,激发民间资本的活力。(2)在外贸方面,企业在当前单边主义、贸易保护主义抬头的情况下,要及时调整经营策略,通过创新来提升产品质量,在“走出去”的同时,加快国内市场的开发,从而缓冲贸易摩擦产生的不利影响。(3)在消费方面,要充分发挥消费是经济发展的“稳定器”和“压舱石”,政府继续做好供给侧结构性改革,使供给的结构与消费的结构更加匹配,可以减少浪费和不合理消费,使人民群众更有安全感、获得感。(4)在金融方面,金融是经济的血脉,金融业服务实体经济的力度还不够,不能有“选择性”,特别是对民营经济要落实最后“一公里”。
孙菲菲|南信大管工院
首先是老龄化的问题,老龄化步伐的加快,使得劳动力人口减少,储蓄率减低,养老医疗等社会保障体系也面临着巨大的挑战。这要求我们应当采取必要措施,不仅要挖掘人力资本的潜力,更要完善社会保障制度。第二是科技创新,掌握核心技术。全球化给制造业带来了便利的情况下,也使得国际供应链在国际关系的影响下变得脆弱。华为事件给我们的启示是,企业要加强对核心技术的投资,把核心技术从贸易战中的制约因素变成竞争优势。第三是着力解决产业结构发展不平衡导致的国内收入分配失衡。要立足于当前的地区发展差异,对产业发展进行合理调整和转型升级,使经济发展变得可持续。脱贫任务也是调整收入失衡的有效措施之一。第四,环境治理的问题。环境和经济同时影响产业的发展和企业收入。如何调整环境治理的税收和企业生产的成本之间的关系,也是实现产业结构调整和经济可持续发展的重要课题。
何雨|江苏省社会科学院
要结合世情、国情的变化,抓住问题的主要矛盾。当前,在经济领域中,“管好”与“放活”的矛盾已经转变为后者,“做好自己的事情”,必须相信自己的人民,而相信人民逻辑地要求尊重人民群众的积极性、主动性与创造性。通过向他们赋权,为他们释放出创新创业的空间。
孙映祥|东部机场集团
(1)引导企业围绕高质量发展,苦练内功,提高产品和服务的质量、档次和科技含量,把供给侧改革落到实处。无论贸易战还是满足人民不断增长的需要,高质量的产品和服务是核心所在。(2)加快产业升级。继续推进“去产能”,加速淘汰高能耗、高污染、低品质的企业和产能,从供给侧提升产品和服务的质量和档次,更好地满足人民不断增长的需要。(3)着力培养和支持一批龙头企业做大、做强、做精品。龙头企业在创新研发、技术应用、市场开拓和核心竞争力等方面优势明显,再通过龙头企业带动产业升级,最终提升我国产业竞争力,实现从规模扩张到质量提升的转变。(4)高度重视国内市场的稳定器作用。伴随人民对美好生活不断增长的需要,国内市场需要升级不断加速,巨大的市场空间为企业转型升级提供了机遇。
任保全|常州大学商学院
坚定地做好自己的事情,就是要通过中国办好和管好自己的事情,使其成为压舱石,成为我们应对复杂多变的国内外形势的定海神针。主要包括,一市场、二创新、三资本:一市场指的是,要继续推动中国培育和发展走在世界前列、与国际接轨的、世界最大的、符合社会主义市场经济规律的国内统一大消费市场,这是应对贸易战的定心丸和迎战利器;二创新指的是,要加快推动创新型国家建设,需要打造从人才培养到人才应用到创新产出的良性循环的创新生态环境,实现“钱转换到知识”与“知识转换为钱”的有机衔接,这是应对科技战的重要基石;三资本指的是,要建立和健全多层次的资本市场,在保障金融市场安全的前提下,大胆资本市场创新,降低融资成本、提高融资效率,为应对未来可能演变的金融战做好预防准备,并为推动经济可持续稳定发展和转型升级提供强有力的催化剂。
王修志|广西师范大学
在经济领域,主要是按照全面深化改革决议精神,坚持供给侧结构性改革主线,把握制度型开放要义,激发并释放独特的大国优势。一是以政府放管服改革、营商环境建设、行政体制改革、减税降负政策等为抓手,兑现“市场配置资源的决定性地位和更好发挥政府作用”,切实激发市场活力;二是贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念,坚持开放条件下的创新驱动发展战略,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四位一体”的现代化经济体系;三是更加重视民生保障和公共服务,加大政府在教育、医疗、养老等领域的投入力度,切实解决民众消费升级的后顾之忧,培育规模、质量兼顾的大国市场;四是依托自贸区、自贸港和长三角、粤港澳、长江经济带、京津冀一体化等战略平台,探索并建立健全新时代开放型经济制度体系,更好地对接、支撑“一带一路”倡议和各类区域及多边体制;五是构建政府与市场协同机制,使先进要素更有效率地推动建设现代农业、现代乡村,以要素流动、产业融合、城乡融合推进乡村振兴战略。
徐天舒|苏州科技大学商学院
以稳外向型经济为立足点,以促进国内需求为主导,以技术创新和商业模式创新为手段,大力发展互联网平台型企业,不断促进经济的高质量发展。在重视湾区建设的同时,实现大城市向小城镇的人口转移,以促发有购买力的需要。
二、如同长三角高质量一体化发展是中国经济新增长力量一样,请您就某一方面谈谈如何以人民的利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力,在中美贸易摩擦和全方位竞争中赢得主动权?
刘志彪|长江产经院
以进一步的改革开放回应不断升级的中美贸易摩擦,是不断增强自身实力从而赢得全方位竞争的主动权的根本措施。如果能以此为契机加大对内开放的力度和步伐,废除长期实施的按所有制性质管理企业的陈旧办法,给民营企业更多的平等竞争机会,对外资企业一视同仁和实施国民待遇,中国经济发展一定会更加健康平稳持续。
唐龙|重庆科技学院
在中美贸易摩擦和全方位竞争中以人民利益为中心,以坚定的意志和不断增强的实力赢得发展的主动权,最关键是以凝聚发展共识增强民众信心和执行能力,提升人民群众参与改革开放和经济发展的责任感、参与感与获得感。为此,一是要保障民众对经济社会发展的重要事件、重要决策的知情权,避免因信息不完全、不充分造成的造谣、传谣和信谣;二是进一步改进公共决策机制,在信息公开的前提下增加公众参与决策的机会,使他们的正当利益有合理的表达和诉讼渠道;三是切实把改善民生放在突出位置,增强社会保障能力,打击侵犯与损害民众利益的行为,努力提升消费者的消费能力与水平;四是高度重视增加就业工作,大力发展大健康、社会服务等就业增进性产业,以政府为主导做好就业培训,消除和减弱产业链与结构重塑过程中民众因本领恐慌和认知缺憾产生的不安全感和迷茫感;五是创造公平竞争的体制与环境,鼓励有能力的专业技术和管理人才积极创新创业,以创业带就业;六是在特别落后与贫困的地方,统筹好生产与生计,因地制宜地创新协同精准扶贫和产业发展的举措。
战岐林|山东工商学院
将全面深化改革进行到底,以消除差异为抓手,释放改革和发展的动能。中国复杂的国情之下,在诸多方面有巨大的差距。在经济领域最显著的是地区差距和收入差距,这些差距之中蕴含着巨大的动能。(1)以人民利益为中心,消除地区收入差距,应该为贫困地区人口向富裕地区的流动创造更好的支持环境,使贫困地区的劳动要素能够通过方便的流动与富裕地区的资本要素相结合,使潜在生产力得以释放。(2)以人民利益为中心,消除收入差距,应该为贫困人口的阶层跃迁提供更多的教育条件、融资条件、行业流通条件、风险转嫁条件和社会保障条件。使大众创业、万众创新的潜力得以释放。
宋文阁|会计师
应对中美贸易摩擦的升级,要体现人民利益为中心,一是应做好稳就业,让老百姓追求美好生活;二是应做好稳物价,切实解决通货膨胀及粮油安全问题,尤其是人民生活息息相关的食物食品,如大豆、食油等必须品;三是应做好医疗、养老、教育等民生问题,让老百姓有获得感、安全感,更大限度激活国内消费市场。
张二震|南京大学长江产经研究院
由于中美贸易摩擦不断升级,中国面临的发展环境发生了很大变化。我们要保持战略定力,坚持扩大开放不动摇。别人要关门,我们要把开放的大门越开越大,欢迎包括美国在内的企业来华投资兴业。对美国的贸易霸凌主义给予必要的反击,争取把美国“打回”谈判桌上来。要坚持底线思维,作最坏打算,向最好方向努力。贸易政策的制定要从人民的根本利益和长远利益出发,以互利共赢理念引领开放,努力寻找各国之间利益共同点,坚定不移维护多边贸易体制,等等。
吴跃农|中国民营经济研究会
中国制造——中国智造,特别是5G网络、智能技术等是对中国和世界未来发展具有决定影响力的产业领域。要更好地发挥好央企新制造的大国重器作用和民营骨干企业的创新智造主体突破作用,引导和鼓励一大批“华为”高新技术产业民营企业的茁壮成长,在政策上、舆论上、外交上给予全力支持、服务和协同。中国智造决定中国崛起的高度、决定世界发展的程度,我们必须紧紧抓住中国制造—智造高质量提升不放松、不退让,坚定不移地融合世界产业链,赢得发展主动权,以命运共同体和各种文明和谐相处、促进的全球治理引领,赢得世道人心。
徐延安|经社论坛
全面实现高质量发展,必须坚决反对官僚主义决策,切实尊重客观规律,在各项经济工作研究、评估、决策过程中,遵循政府购买社会服务原则,最广泛地调动社会智力资源积极性。
于晓华|哥廷根大学
要以更好的民生建设回应外部经贸摩擦。党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民最关心的就是衣食住行医疗养老。如果能够提供人民更安全的食物、更便宜的住房、更便捷的交通、更公平的教育、更可支付的高质量医疗、和更安心的养老设施,中国经济增长质量会更高,中国更会成为世界人民向往的文明之地。
郑登元|南京审计大学
中央对于短期内受到影响的企业,给予短期的协助或补贴(暂时性而非长期),支持其转型或者高质量发展。对于企业给予员工专业领域的职业培训的课程,给予费用支持。另减政放权减税,完善国内市场,协助企业初期先从拓展国内内需市场开始。
汤凯|意昂船舶设备
中美全方位竞争,我们要因势利导异构产业链并加固新构产业链。在鼓励资本、技术输出并整合全球资源完善一带一路价值链并努力尝试将欧美资源融合进来的同时,重构并加强国内产业的内循环,深入农村和欠发达地区,有效完善国内价值链分布进而建设完善产业链网,并通过长三角、大湾区等等这些大本营式节点有效融入全球价值链。做到这些,一个健康高效的资本市场不可或缺。进一步推进资本市场改革,法治化优化监管,规范透明开放的资本市场才能引导各方面资金进入,形成服务实体经济的良性循环。
王显东|江苏商务厅
脚踏实地,夯实基础。我们的弱项很多,科技领域、民生领域。各级官员心中装着人民,就不会或少做一些形式主义的工程,更多的力量投向民生,投向基层公共服务的短板,这需要硬约束。此外,科技领域的举国攻坚优势,基础不牢地动山摇。
姜德波|南京审计大学
中美竞争是长期的、战略性的竞争,必须有长期、战略性的应对规划。在即将来到的“十四五规划”要充分考虑国家发展的外部环境。人民利益也分眼前利益与长远利益。以“人民利益为中心”要兼顾眼前与长远,短期要让人民有实实在在的获得感;长期要提升科技、经济竞争力,建立更加公平的利益分配机制,让人民有盼头。
任群罗|新疆财经大学经济学院
精确分析每一项应对措施所带来的成本与收益,选择对中国人民最有利的方案。在中美谈判过程中,及时披露可以公开的信息,使国人理解中国政府的应对措施完全是站在为中国人民谋利益的立场上的,不是在斗气。
刘根荣|厦门大学
坚持以人民利益为中心,是中国经济发展的出发点和落脚点。在中美贸易摩擦和全方位竞争中,必须依靠坚定的意志和不断增强的实力赢得主动权,维护人民的利益。例如,中方在过去几个月的中美贸易谈判中,一直是以人民的利益为底线,从长远利益与短期利益权衡的角度,理性对待美方的利益诉求。一方面,要利用与美谈判的机会,推进国内改革,化危为机,提高中国经济实力,真正维护人民的长远利益;另一方面,要坚决揭穿美国的不合理要求,坚定维护人民的根本利益。
林学军|暨南大学
如何在中美贸易摩擦争端中取得主动权,我认为,最主要的是提高我国的创新能力,科技创新也是满足人民高质量生活要求的正确路径。中兴事件和美国对华为的制裁,都体现出我国工业体系大而不强,缺少自主创新能力的痛点问题。2017年中国芯片的国内自给率仅为38.7%,芯片进口额从2015年起,已经连续三年超过了原油进口,而美国是全球芯片研发的主导者,因此我国要努力提高自主创新能力,掌握核心技术。当前我国主要做好以下几个事情:第一,要更新观念,树立自主创新的雄心壮志。我国的芯片产业及大飞机产业,都吃过国际分工的大亏,核心技术是买不来学不来的,没有核心技术,依赖国外进口就会被处于价值链高端的发达国家所控制。第二,加快发展我国的高等教育,创办世界一流大学,以高等教育的发展,吸收全球的人才,先进的科学技术,提高我国的创新能力,争取我国的科技发展有重大的突破。第三,要建设官产学相结合的创新体系。政府要制定科技发展的规划,要加大创新的投入,要为高校和企业的创新联盟牵线搭桥,努力提高我国科技成果的转化率,尽快把科技成果转化为现实的生产力。第四,要加强全球的创新合作,构建中国的全球创新链,整合全球的创新资源。鼓励高等学校和企业与全球同行开展研发合作,引进、学习、消化、吸收全球科学技术,先进的知识,提高创新的效率,减少创新的风险。
任保全|常州大学商学院
以人民的利益为中心,赢得中美贸易摩擦的主动权,主要包括努力培育,一是富足型人民,指的是要稳定就业,不断提高人民的可支配收入水平,以推动人民消费总量、消费结构和层次的不断提升,这是赢得主动权的压舱石;二是创新型人民,指的是要提高人民群众的创新理念和创新意识,要通过体制和机制创新,消除一切阻碍创新的桎梏,极大地盘活、释放创新人才和资源的潜力,这是赢得主动权的定海神针。
王修志|广西师范大学
着力培育内需,是更好地集聚全球先进要素并面向全球辐射发展红利的战略性举措,其关键是降成本、优环境。从消费需求看,主要是降低居民家庭在教育、医疗、住房、养老等基本民生领域的成本及支出预期,同时以消费者权益保障和消费品质为导向,以法治手段优化消费市场环境,增强民众的消费能力和预期。从投资需求看,主要是降低企业尤其是非公企业的税费支出,以政府放管服改革和法治化、市场化、国际化营商环境建设和投融资体制改革降低企业隐性成本支出,切实改善投资者的发展预期。
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