【北京西路瞭望】双“su”联手再拓新，这15平方公里引人遐想……

　　如果说，园区经济的发展演变是我国经济社会发展变化的历史缩影和重要引擎，那么由苏南苏北挂钩合作、协调共同发展的苏宿工业园区，已然成为江苏经济社会发展的一张特色“名片”，全国区域协调发展一大亮点。

　　这张“名片”并未就此止步。14日，宿迁市青海湖西路,苏宿工业园区西延工程铲起第一锹土，园区将迎来15平方公里的拓园发展。

　　空间有限，遐想无限。15平方公里，将为双“su”高质量发展带来哪些新气象？又将给园区高质量发展带来哪些新动力？拓园还将有哪些新步伐？


　　春天的约会

　　这是一场春天的约会。

　　这场约会，始于2001年的春天，双“su”“南北挂钩”。在深化南北挂钩的过程中，苏州和宿迁率先破题，共建挂钩扶持的“最大项目”——苏宿工业园区。

　　“两座城市因苏宿园区有了亲如兄弟的合作情谊。”历任双“su”主官的江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在14日召开的苏州宿迁两市工作交流会上表示，“南北共建园区是落实国家区域协调发展战略的‘江苏探索’，苏宿共建园区承载的责任催人奋进。”


　　在苏州工业园区的直接推动下，苏宿园区借鉴、吸收、运用苏州工业园区成功经验，从无到有、从小到大，13年来，成绩有目共睹——

　　▪ 宿迁全域内共承接来自苏州市的一二三产方面各类性质的投资项目911个，实际引资金额657亿元，累计实现税收81.7亿元，带动就业近50万人；

　　▪ 吸引各类投资达411亿元，亩均投资强度达500万元，形成了电子电气、精密机械、新材料和新能源等较为完整的产业链条；

　　▪ 一片农田变新城，完成“九通一平”投资环境开发，知名地产企业相继入驻，苏州外国语学校建成使用；

　　▪ 外资项目总投资达28亿美元，先后引进宿迁最大的台资项目可成科技、最大的日资项目尼吉康，外资项目层次、投资规模在全市乃至苏北地区处于领先位置；

　　▪ 在全省考评中实现“十连冠”、获批唯一省级开发区，在2019两岸企业家紫金山峰会上获授全国唯一的“两岸中小企业合作园区”称号，先后获评各类省级荣誉16项。


　　从头再越，拓园不止是空间

　　全省一体化发展的深入，对逐渐驶入快车道，跑出加速度的双“su”合作提出新的要求。

　　再建一个苏宿园区，合作共赢升级2.0版本，迫在眉睫。

　　2019年，江苏省委、省政府启动苏宿工业园区高质量拓园发展创新试点，为苏宿工业园区专门出台了“十条支持政策”，苏州宿迁两市签订了拓园发展的合作协议。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)了解到，围绕再造一个苏宿工业园区，此次拓园远期规划面积按15平方公里控制，近期开发面积约7.75平方公里。拓园以青海湖西路西延段——苏宿工业园区东西向主干道青海湖西路的重要组成部分、园区对外联系的快速通道为“第一锹”。

　　据悉，青海湖西路西延段东连天柱山路，西接250省道连接线，总长1.76千米，全线按城市主干道标准设计，路基宽度45.6米，双向四车道。该项目融合海绵城市理念，致力打造成为绿色生态景观大道，计划总投资1.5亿元，预计明年底建成通车。

　　而与此同时，拓园区域内的征地动迁、基础设施建设也将全面铺开。按照适度超前、一次规划、整体实施的理念，将在未来3年内完成拓园区域的动迁工作，5年内完成“九通一平”基础设施及配套设施建设，7—10年基本完成整体开发建设。

　　而今迈步从头越，拓展的何止是空间。

　　下一步，园区还将加快推进两市补充协议、商务协议签约，抓紧各类规划编制，力争在6至7月份完成园区概念规划、产业规划、国土空间规划、城市设计及其他20多个专项规划的编制，以高标准规划引领高水平开发建设；加快PPP项目申报争取，力争PPP项目今年6月底前入省库、年底前入国家库；加快启动征地动迁、重点项目建设，全力推进首期拆迁和青海湖路西延工程、新建元智能产业园等首批重点项目于2020年4月底前开工建设；同步加快招商引资，重点瞄准长三角地区产业转移项目资源，利用新建元海外创新中心，拓展中国台湾、日本、荷兰等地区的项目资源，精密梳理、精准对接。


　　化危为机，绽放新活力

　　挑战与机遇并存。当前，各地争相探索“飞地经济”，将其作为提升经济实力、促进区域协同互动的重要抓手。

　　“对苏宿合作园区来说，可谓前有标兵、后有追兵、侧有强兵。”蓝绍敏坦言。

　　“只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合苏州未来发展定位的产业，我们一律欢迎，用地一律保证，要多少地有多少地，要多少空间有多少空间！”“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)注意到，早在苏州开放再出发大会上，蓝绍敏就曾用两个“一律”，对拓园发展展现出强有力的信心和决心，“与安徽滁州、江苏宿迁合作的两大产业园区面积均实现翻番，完全有能力、有空间承接更多和苏州产业互动联动的优质项目。”

　　值得关注的是，大会还专门把苏宿园区列入“苏州开放创新合作热力图”，向全球发布推介，引发全球关注。

　　“强强联合必然会催生‘挑战最极限、勇闯无人区’的豪情壮志。”蓝绍敏满怀信心提出，坚决贯彻省委、省政府决策部署，全面落实《2020年度挂钩合作协议》，积极推进苏宿园区《高质量发展三年行动计划（2020～2022年）》，进一步拓展合作领域、提高产业层次、深耕集成突破，将改革、创新、提质的步伐迈得更大，将示范、带动、引领的旗帜举得更高。

　　深度探索一批新经验。围绕创新试点要求，在运营管理、投资开发、联合招商、产业承接和利益分享等方面，探索形成符合苏宿实际、富有特色、灵活多样等合作机制。重点在科技创新、项目投融资、生态环境政策集成改革等领域加强制度创新，持续激发动力活力；

　　持续引进一批大项目。坚持项目为王，重点围绕精密机械、电子信息“双百亿”主导产业“大招商、招大商”，努力引进更多像可成科技、长电科技等龙头型项目、旗舰型项目，带动新材料、新能源等产业等全链条打造，加快形成“1+1+n”特色产业格局；

　　积极打造一批好品牌。在打造“辐射带动样板、科学规划样板、精细招商样板、产城互动样板、人才支撑样板”上精准发力，更加凸显人才、科技、产业品牌特色。


　　具体怎么做？蓝绍敏还现场支招两个“下功夫”——

　　最关键的是充分授权，在释放改革红利上下功夫。深化完善合作机制，将两市协议中明确的土地招拍挂等授权事项落实好，早日全面实现“区内事务区内办”。

　　最重要的是集聚合力，在强化服务保障上下功夫。以强有力的帮办服务和要素保障护航合作园区改革发展，与此同时，加快推进合作园区内教育、公共卫生等社会事业发展，为抓好招商引资、加快开发建设提供更多支撑。

　　作为全省经济发展最薄弱地区，宿迁迎来新的发展动力。宿迁市委书记张爱军借此契机提出——

　　全面加强对接，确保落地见效。研究制定《关于推动全市南北合作共建高质量发展实施意见》，学习借鉴苏州改革开放和创新实践经验，全面加强在产业、科技、人才等各个领域的合作交流。

　　全力支持推动，加快试点步伐。在管理运营、共建共享、考评奖励等机制上先行先试，争创国内一流的区域跨界合作园区。同时，推动县区共建园区开展省级特色园区建设工作，加快推进“一区多园”高质量发展。

　　全心做好服务，营造更优环境。始终坚持“不干预”政策，对共建园区充分授权，全力支持运营管理实行“封闭运作”。特别是理顺苏宿园区与市级层面关系，赋予园区市级经济社会管理全部权限，确保“凡在苏州工业园区能够做到的，都可在苏宿工业园区参照执行”。

　　“在全球新冠疫情的大环境下，拓园发展提振信心。”南京大学长三角经济社会发展研究中心教授、长江产经研究院开放经济方向首席专家张二震分析，拓园发展为化危为机提供了契机，相信通过强有力的招商引资，将吸引更多国际资本、技术、人才等高端创新要素集聚江苏，助推经济高质量发展。他建议，拓园发展的过程中，要认真落实《外商投资法》，打造更优质的营商环境，构建两地互补共赢的价值链、供应链、产业链，为全省全国探索区域协调发展提供更优范例、探索更新经验。

　　15平方公里的土地，将迎来怎样的飞跃发展，我们拭目以待。