【中宏网】吴跃农访谈（一）：凝聚和团结广大民营经济人士，促进"两个健康"

中宏网北京10月9日电（记者 王镜榕 ）近日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》），强调加强党对民营经济统战工作的领导，更好把民营经济人士的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来。日前，中国民营经济研究会理事、长江产业经济研究院特聘研究员吴跃农就相关话题接受本网专访。

　　中宏网记者：《意见》指出，中国特色社会主义进入新时代，民营经济规模不断扩大、风险挑战明显增多，民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样，民营经济统战工作面临新形势新任务，您对此怎么看？

　　吴跃农：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义基本经济制度的规制性内容，新时代需要包括民营经济人士在内最广泛的爱国统一战线提供"致力于中华民族伟大复兴"的广泛力量支持。

　　新时代民营经济统战工作就是始终坚持"两个毫不动摇"——毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；坚持促进"两个健康"——促进民营经济人士健康成长、促进民营企业健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　第一、通过民营经济统战机制，提高民营经济人士思想觉悟与认识，树立正确的国家观、历史观、法治观、事业观、生活观、财富观。

　　民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样，这是民营经济发展的结果，或者说民营经济的发展是民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样的前提，这里，首先就有一个民营经济人士通过统一战线"自我教育、自我认识、自我提升"机制来提高自我认识的问题，来怎么看民营经济的壮大发展的问题。

　　在党的正确领导下，我国民营经济从小到大、从弱到强，从改革开放初的个体经济是社会主义经济的"补充"、"必要的补充"、"有益的补充"发展壮大成民营经济是新时代社会主义市场经济的绝对市场主体，与公有制经济及其它所有制经济一起，合力创造了我国经济持续增长、高速发展的奇迹，为推动我国经济社会发展、保持国家稳定长治久安作出了不可磨灭的贡献。到2019年底，在我国1.23亿户市场主体（其中企业3858万户、个体工商户8261万户）中，90%以上是民营经济，即90%以上是本土民营企业和个体户。民营经济是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。具体而言，有着"56789"的贡献，即50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在经济大省江苏，更是有着"55667788999"的贡献——我在《江苏民营经济70年发展历程和经验启示》书中揭示——创造全省55%以上的GDP和超过50%的上规模工业产值，60%的税收和接近60%的GDP增长贡献率，超过70%的全社会投资和企业研发投入，超过80%的对外投资和新增就业岗位，超过90%高新技术产值和国内专利发明及超过95%的市场主体。

　　民营经济的持续增长爆发力是我国经济增速的支撑。1979-2018年我国国内生产总值年均增长9.4%，远高于世界同期年均2.9%的增速。2010年实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃，2014年根据平价购买力计算，我国已经是世界第一经济大国。2019年，我国经济总量接近100万亿元，人均国内生产总值突破1万美元。十分显然，改革开放以来，我国民营经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。民营经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是稳定就业和推进技术创新的重要主体、是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、经济持续健康发展的重要力量、企业家成长的重要平台。正如《意见》明确的，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。

　　对民营经济取得的巨大成绩和"功不可没"的贡献，我们为之欣喜、为之鼓舞是非常自然和正当的，同时，更应该有全面的客观评价。2018年11月1日民营企业座谈会和2018年纪念改革开放40周年，习近平总书记都详细列举了民营经济蓬勃发展的辉煌成绩，充分肯定了民营经济在中国经济社会发展中的重要作用和贡献，高度赞扬了广大民营企业家的优秀企业家精神，习近平总书记更是详细回顾党不断解放思想、持续推动民营经济发展的政策演进和制度深化过程，充分肯定党对民营经济发展的坚强领导，再次重申党和国家支持民营经济发展的大政方针丝毫不会动摇。

　　因此，我们和我们的民营经济人士都必须有清醒认识，民营经济的发展壮大和巨大贡献，归根到底是党领导改革开放和开辟了民营经济发展之路。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。我国民营经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条适应国内国际形势变化的新经济发展道路，是中国特色社会主义的重要特质。坚持党的领导是民营经济发展的根本保障，党领导下解放思想、实事求是、与时俱进是促进民营经济发展的重要前提。

　　改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施，十五大把"公有制为主体、多种所有制经济共同发展"确立为我国的基本经济制度，明确提出"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"。十六大提出"毫不动摇地巩固和发展公有制经济"，"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"。尤其是十八大以来，随着全面深化改革不断推进，关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。十八大进一步提出"毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护"。十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。十八届四中全会提出要"健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款"。十八届五中全会强调要"鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力"。十九大和十九届二中、三中、四中全会，推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。主要有：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励和支持军民融合发展，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，加快"放管服"改革等等。为贯彻落实中共十八、十八届三中、四中全会精神和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，党和国家接续出台了一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导民营经济发展的政策体系，民营经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

　　这样的历史发展脉络，并不是民营经济人士所有人都自觉意识到的，这就有一个必须客观认识自我、清醒自我评价的问题，这是民营经济价值观和利益诉求的正确出发点，如果在这个问题上不清楚、不明白，认识扭曲，摆不正个人与国家、与时代的位置关系，自我膨胀，造成社会负面影响，则是很不利于民营经济人士成长、民营企业发展及"两个健康"的大好局面的，最终也会因自身"不健康"原因损害"两个毫不动摇"的良好社会氛围。如有一些民营企业家自认为是经济界精英，取得的创业成果和社会地位完全是靠自己打拚出来的，以为自己在经济上有业绩就代表了整体上有先进性、优越性，不分场合，口无遮拦，越界随意臧否，还有的为一己利益，胸无大局，不顾自身社会形象，同行竞争无底线攻讦，也有部分人取得一定的企业效益后，不是勇于创新继续扩大生产，而是焦虑于怎么避税，急于转移资产、更改身份国籍，还有的生活不检点，管束不了自己的行为，这些现象尽管是局部的，但对全社会的影响是负面消极的。这就需要通过民营经济统战工作，通过政治引领，调动民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，深刻认识个人的成功既源于自身努力，更得益于伟大的时代、伟大的事业、伟大的党，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，懂得富而思源、富而思进，树立正确的国家观、法治观、事业观、生活观、财富观，做到"爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献"。

　　2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上对民营经济人士提出希望，因为是"自己人"，提出的要求也是直接了当的，习近平总书记强调，民营经济要健康发展，前提是民营经济人士要健康成长。广大民营经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服，我们共产党内对领导干部也是这样要求的，而且要求得更严，正所谓"金无足赤，人无完人"，我们都要"自强不息，止于至善"。

　　2020年5月22日，习近平总书记看望参加政协会议的经济界委员并指出，我们党强调统一战线所有成员都要接受教育，端正思想认识，自我教育和接受教育对民营经济人士是必不可少的。民营经济人士要发扬原工商业者善于接受教育的优良传统，工商联要利用本身的政治优势、智力优势与人才优势，创新各种教育和自我教育方法，推进民营经济人士在思想和业务方面走上一个更高的台阶。

　　第二，民营经济统战工作通过正确处理一致性和多样性的关系，充分关注关心民营经济人士的关切和诉求，照顾其利益要求，凝聚和团结广大民营经济人士，促进"两个健康"。

　　民营经济统战工作的总基调就是充分考虑民营经济风险挑战明显增多的新形势，充分包容民营经济人士价值观念和利益诉求日趋多样的新情况。我们党领导民营经济，必须着眼实现最广大人民的根本利益，通过掌握民营经济统战工作的方针政策，遵循民营经济发展规律，更加注重寓领导于沟通协商、服务支持之中，正确处理一致性和多样性的关系，弘扬企业家精神和构建亲清政商新型关系，增进政企互动互信，推动形成鼓励支持民营经济人士干事创业和民营企业创新发展的良好氛围，把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，坚定不移促进"两个健康"。

　　改革开放推动了民营经济的发展，民营经济的发展又作用于经济社会的发展，成为我国内外环境发生深刻变化的重要动因之一，体现在三个主要方面：其一，所有制形式更加多样；其二，社会阶层更加多样；其三，社会思想观念更加多样。这"三个更加多样"直接关系到统战工作内容的"三个变化"，一是统一战线社会经济基础的变化，二是统一战线工作对象的变化，三是统一战线思想政治工作内容的变化。民营经济更是全新的统战工作领域，民营经济统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题，与经济社会转型中人民根本利益一致前提下呈现出的"三个更加多样"和"三个变化"紧密相关，具有鲜明的时代性。

　　习近平总书记深刻分析了统一战线"一致性与多样性"的辩证关系，提出做好新形势下民营经济统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。在习近平总书记新时代加强和改进统一战线工作重要思想及民营经济统战工作重要论述中，正确处理一致性与多样性关系的方针是贯穿始终的灵魂，这是统一战线理论和民营经济统战工作政策方针的总开关，是新时代统一战线的核心理论创新。

　　对民营经济人士，要坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线，正所谓"非一则不能成两，非两则不能致一"。习近平总书记指出：一方面要着力巩固共同思想政治基础，不断增进一致性；另一方面要充分发扬民主，尊重、包容和引导多样性。

　　正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。这既是统一战线工作的本质理念，又反映新时代统一战线的时代特征。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，齐心协力把党中央"两个毫不动摇"方针及支持民营经济发展的政策措施落到实处，帮助民营企业正确认识和克服眼前困难，增强发展信心。这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。

　　这是共同思想基础之上、不脱离政治底线和同心圆前提之下的"求同存异"。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出，对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。除此之外，对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。