【中宏网】吴跃农访谈（二）：合力开创民营经济高质量发展的美好明天

　　中宏网北京10月10日电（记者王镜榕）近日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》），强调加强党对民营经济统战工作的领导，更好把民营经济人士的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来。

　　日前，中国民营经济研究会理事、长江产业经济研究院特聘研究员吴跃农就相关话题接受本网专访。

　　中宏网记者：《意见》强调，充分认识民营经济对我国经济社会发展的重要性；加强民营经济统战工作是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容；加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障。您对上述意见精神如何解读？您对曾经引发媒体关注和热议的对于民营经济的一些片面甚至错误认识怎么看？

　　吴跃农：回看2018年春至夏的一些杂音，有人提出所谓"新公私合营论"，把深化改革步骤的混合所有制改革曲解为新一轮"公私合营"，言外之意要收编民营企业为国有企业。类似用意的论调接踵而来，有人提出所谓"民营经济离场论"，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；还有人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制等等怪论叠出。值得深思的是，这些片面和错误认识以及值得警惕的某些滥用公权的行为，其症结在于把民营经济与国有经济对立起来，把公与私对立起来，把发展民营经济看作是权宜利用之计，是可以使用于一时的"迫不得己"战术手段而不是长期的战略方针政策，其实质是试图回头走改革开放前三十年的"一大二公"计划经济老路。

　　对此，国家最高领导人在2018年秋一个多月时间里，先后在辽宁、广东视察调研民营企业，给"万企帮万村"受表彰的民营企业家回信，主持召开2018年11月1日民营企业座谈会——这是改革开放后第一次党的最高领导人主持召开的专题会议，国家最高领导人连续就民营经济发展作出重要指示。在民营企业座谈会上，国家最高领导人紧扣民营经济发展问题，从理论和实践相结合的角度进行系统阐述和理论总结，指出，我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党中央态度十分明确，国家最高领导人纪念改革开放四十周年的讲话清楚表明不会"走老路"："既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。"

　　因此，贯彻《意见》精神，必须充分认识民营经济存在和发展的长期性、必然性，必须充分认识坚持"两个毫不动摇"不是权宜之计，而要贯穿于中国特色社会主义事业发展的全过程。我一直对持有这方面疑虑的同志说，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能"离场"，而且必须要进一步发展壮大，要走向更加广阔的舞台。

　　我想，从以下两个方面来分析，既有助于理解《意见》精神，也可以看清那些贬损民营经济的片面、错误认识的荒谬本质，以杜绝其鼓惑性、干扰性。

　　第一，民营经济对我国经济社会发展的重要性是根本性的、制度性的，是写入《宪法》和《党章》的。

　　前面已经提道，民营经济对我国经济社会发展"56789"、江苏"55667788999"的巨大贡献我们已经十分清楚，人民在生活中感受到衣食住行、货币结算电子支付等民营经济的无处不在，已经须臾不可分离如空气，而且随着国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的进一步发展，民营经济因其灵动的机制、创新的本能，其在国民经济中的贡献份额还将越来越大，对社会稳定和谐的积极作用还将越来越大。

　　那么，从统一战线层面、从政治经济学层面来看，民营经济对我国经济社会发展的重要性又是什么呢？我们会说，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。我认为，除了这些重要意义，其重要性是与党和国家的为人民服务的根本性和目标性紧密相联的，是与党的执政地位紧密相关的，概括而言，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

　　国家最高领导人指出，支持民营经济发展，就是夯实党执政的基础、增强党执政的力量。民营经济改革开放以来发展壮大的重要地位是在与人民、与党、与国家政权的巩固和增强关系中充分彰显的，民营经济和民营经济人士在我们党治国理政和社会主义事业中有着重要地位。国家最高领导人充分肯定民营经济的地位、贡献和作用，肯定"长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。"明确作出民营经济是我国经济制度的"内在要素"、民营经济人士和民营企业是"我们自己人"及民营经济是我们党长期执政的重要力量的政治论断，充分彰显了我们党、我们的社会主义制度对民营经济、民营经济人士的高度认可和融合。正如《意见》强调的，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。

　　党的十九大把"两个毫不动摇"写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。我想强调，民营经济对我国经济社会发展的重要性，其基本经济制度的规制性是写入了宪法和党章的。《中华人民共和国宪法》总纲第六条："国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。"第十一条："在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。"《中国共产党党章》"总纲"中明确："我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。这是不会变的，也是不能变的，旗帜鲜明宣示我们党坚持基本经济制度坚定立场。"

　　第二、无论从实践层面还是制度层面看，加强民营经济统战工作都是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容。

　　一是民营经济统战工作为党和国家中心任务服务，为中国特色社会主义事业服务。新时代有着加强和改进统一战线工作、做好民营经济统战工作的紧迫性。统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

　　国家最高领导人强调，进入新时代世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来。而当下协调推进"四个全面"战略布局，"一山放过一山拦"的爬坡过坎，使凝心聚力的任务无比繁重艰巨，也使统一战线优势作用更加凸显。做好民营经济统战工作，必须不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识，瞄准建设中国特色社会主义建设事业的主战场，发挥民营经济人士同心同德共筑中国梦的重要力量作用，用新时代中国特色社会主义建设事业的伟大实践汇民营经济之智、聚民营经济之力。民营经济统战工作就是要善集民营经济人士之智、广集民营企业之力谋发展，让一切智慧、知识、技术等要素向经济社会发展的主战场集中，让一切人力、物力、财力等力量向经济社会发展的主战场聚合，不断把新时代中国特色社会主义建设事业推向前进。

　　加强民营经济统战工作是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容，要求切实发挥统一战线的优势，推动协调所有制关系、收入分配关系、政府和市场关系，有效激发民营经济人士在参与经济社会发展和国家事务治理中的积极性、主动性，从而更好地展现中国特色社会主义制度的显著优势。

　　二是民营经济统战工作为巩固和发展基本经济制度服务，是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容。在改革开放伟大历史进程中，我们党团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路，中华民族大踏步赶上时代潮流、迎来伟大复兴的光明前景。党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的背后，社会主义基本经济制度是十分重要的制度保证，全社会发展活力和创新活力明显增强，使中国特色社会主义制度优势进一步彰显。

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2020年3月30日，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2020年5月18日，中共中央、国务院出台《关于完善社会主义市场经济体制的意见》，这些文件对社会主义基本经济制度内涵进行了更为清晰的确定，对社会主义基本经济制度内涵三方面内容构成有明确界定：一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，二是按劳分配为主体、多种分配方式并存，三是社会主义市场经济体制，这是对社会主义基本经济制度做出的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和深化。三项制度并列，才是社会主义基本经济制度的完整性，而且三者相互不可或缺，相互联系支持、相互促进提升，这是我国社会主义经济制度体系中具有长期性和稳定性的要素结构，起着规范方向作用，对我国社会主义经济制度属性和经济发展方式有决定性规制和关键性影响。

　　社会主义基本经济制度新发展新变化的内涵，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民、包括广大民营经济人士的伟大创造。新时代社会主义基本经济制度内涵的重要发展和变化，规范、引导民营经济与国有经济共同发展，有利于更好发挥社会主义制度优越性、不断解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展。

　　民营经济统战工作的出发点是"两个毫不动摇"，就是要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民营经济统战工作的主题是促进"两个健康"。"两个毫不动摇"是"两个健康"的制度保障，"两个健康"又是"两个毫不动摇"的制度内在生命，因此，要着眼不断发展壮大的民营经济代表人士队伍和商协会民间组织，扎实做好民营经济统一战线领域有代表性的个体工商户、大中小企业、民营高科技企业、新数字互联网企业等各方面成员的团结引导工作，谋求最大公约数，画出最大同心圆，把他们的主动性积极性充分调动和激发出来。

　　第三，弘扬企业家精神，提供服务解决问题，加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障。

　　一方面，即将开启的"十四五"规划和全面建设社会主义现代化国家的新征程，我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，迫切需要通过加强民营经济统战工作，充分凝聚广大民营经济人士的智慧和力量，大力弘扬企业家精神、工匠精神，激发内生动力和精益求精的制造业精神，引导、鼓励和服务民营企业家以产业报国、实业强国为己任，积极参与光彩事业和精准扶贫，实践新发展理念，实现高质量发展，走向更加广阔的舞台。

　　另一方面，在当前"美国第一"、逆全球化国际格局的深刻调整变动之中，我国经济社会发展总体顶住了逆风，呈现稳中向好，但是各种不确定不稳定因素和风险挑战显著增多，民营经济人士面临传统的外向型之路受阻、企业转型升级和事业接力传承的多重叠加压力。如何把排忧解难和解疑释惑的工作做细做深做实，引导民营经济人士坚定发展信心，促进民营经济健康可持续高质量发展，成为重要的现实课题。

　　要通过民营经济统战工作，引导民营经济人士把握时代大势，掌握吃透党和国家的方针政策，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济高质量发展的美好明天。

　　加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障，还必须从"两个健康"的关系内涵来理解。非公有制经济健康发展，前提是非公有制经济人士健康成长，如果企业办成功了，企业家却不能在政治上做明白人，不能与党和人民同心同向，则这样的成功企业在根本上是会对社会最终造成危害。民营经济的健康发展是民营经济人士健康成长的重要基础。如果民营企业经营发生重大问题，难以高质量发展，企业家的健康成长也就失去事业支撑、价值依据和社会关系意义。这是"两个健康"相互依存、互为促进的辩证统一关系，是民营经济统战工作、工商联工作统筹推进"两个健康"的根本遵循。

　　要通过促进"两个健康"，使我们的民营经济人士，争做优秀中国特色社会主义事业建设者以及改革创新的先行者，发展先进生产力、先进文化和科学发展的实践者，参与国际经济合作与竞争的开拓者，和谐社会的促进者以及人民群众实现共同富裕的贡献者，被历史铭记为实现中国梦的人民骄傲与自豪。