【成都日报】“市”不可挡

3月6日下午，十三届全国人大四次会议四川代表团分组审议时，成都提出，唱好“双城记”、服务新格局，加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，是习近平总书记交给成渝地区的重大政治任务，也是贯穿成都“十四五”发展的头等大事。

这次，再提唱好“成渝双城记”，指向了更具体的方向和目标——希望国家支持成渝共同建设国内循环的战略腹地、国际循环的门户枢纽，建立统一、公平、均衡的市场体系和开放、高效、便捷的全球供应链体系。

“市场”一词成为关键。

学经验

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

这一刻之后，很多人将成渝地区双城经济圈视为京津冀、长三角、粤港澳大湾区后，中国的“第四极”。但这个“圈”真正在国家重大规划文件中与其他3个城市群相提并论，是在一年之后——2021年2月底，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出，将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类，其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极。

在“四极”中，成渝最年轻，同其他3个城市群相比，也存在一定的差距。要想构筑起菱形空间的坚实一角，需要问道学习，汲取经验。

“一家亲”“一盘棋”“一体化”被定位目标，如何细化下来？从南京大学长江产业经济研究院理事长、院长刘志彪在《学习时报》发表的《长三角一体化发展的基础在市场一体化》一文中能找到突破口。

文章指出，实现长三角一体化高质量发展，应首先从鼓励和支持该区域的市场一体化做起。文章用了5个“能够”诠释从市场一体化开始加速推进长三角区域一体化发展的原因——
◆能够为长三角区域一体化奠定坚实的基础；
◆能够通过产业增长的扩散效应实现地区间的均衡发展；
◆能够逐步把处于分割状态的、规模狭小的行政区市场，聚合为统一、开放、净增、有序的区域强大市场；
◆能够以国内市场为依据吸纳更多的全球先进资源和要素，加速国内创新型经济发展；
◆能够使长三角地区突破分割治理的传统模式，进入经济一体化协同治理的新阶段。

细读其中，不难看出，市场一体化对于区域一体化发展起到了“敲门砖”的作用，这一点，不仅适用于长三角，也适用于成渝。

全国两会上，成都提出的建立统一、公平、均衡的市场体系，直指市场一体化。

“成渝地区市场一体化程度越高，高效的企业更多，城市会得到更多高效能企业的溢出效益。”在去年3月召开的“新业态·新机遇”成渝地区双城经济圈产业服务峰会上，北京大学区域经济学教授、博导薛领也对成渝地区市场一体化表示关注。可见，“市场一体化”的含金量之高。

下功夫

市场一体化的重要性显而易见，那如何在成渝地区推动市场一体化？

翻开2020年6月17日的《重庆日报》，重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜发表署名文章《推动成渝地区双城经济圈市场一体化发展》，其中提到了4个关键点——

推动规划制度统一
在市场准入、公平竞争、智慧监管、联合执法、要素市场一体化等方面建立协商机制，根据达成一致的意见形成协同方案，联合制定发布相关政策措施……

推动发展模式共推
完善高标准区域市场体系，健全公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度……

推动治理方式一致
加强党对市场监管工作的领导，厘清市场监管部门职能职责，建立健全部门权责清单、职责边界清单，确保事事有人管……

推动区域市场联动
推进市场准入政策共享和简政放权改革协同，探索“市场准入异地同标”便利化准入机制，营造宽松便捷的市场准入环境……

以上种种，已经在成渝两地间悄然开始。

2020年6月10日，成渝两地高新区市场监管部门联合颁发了首张异地营业执照，这标志着成渝两地高新市场监管一体化正式开启。这是成渝地区双城经济圈市场一体化的一个新起点。细数其背后的工作，节奏很快，效率很高。

5月，成都高新区前往重庆进行合作商议，就市场监管一体化的具体事项进行商谈，企业需要准备的材料、审查的标准等细枝末节都在商谈范围内。当月中旬，成都高新区市场监管局与重庆高新区市场监管局签订《深化成渝高新市场监管一体化合作 助推中国西部科学城建设框架协议》。根据协议，双方将探索两地企业证照“一网通办”试点，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场准入服务系统，推动营业执照和生产许可证“一体受理、一体办 证”，实现证照异地互办互发。

21天后，成渝两地高新区市场监管部门签订《企业注册登记业务合作备忘录》，探索建立了两地互设成渝地区双城经济圈企业开办综合窗口，构建起跨区域“同一标准办一件事”的市场准入服务系统……

一步步，环环相扣，层层深入，重在行动，更重在实效。

成渝两地高新区只是市场一体化、区域一体化的一个缩影，天府新区&两江新区、成都经开区（龙泉驿区）&重庆市南岸区、成都市温江区&重庆市巴南区……一对对CP正在携手组队。

大市场

如果说建立统一、公平、均衡的市场体系有助于成渝地区双城经济圈一体化建设，从而形成合力，构建菱形的坚强一角，助力国内循环的战略腹地建设，那开放、高效、便捷的全球供应链体系则直接指向国际循环的门户枢纽建设。

2021年1月1日10时15分，成都和重庆分别开出一趟中欧班列。从成都出发的班列将行至波兰罗兹，从重庆出发的班列将驶向德国杜伊斯堡。

与往常不同的是，它们有了一个同样的名字——中欧班列（成渝）。这是国铁集团首次批准成渝两地统一品牌，并使用统一名称开展品牌宣传推广。此举在全国中欧班列发展史上堪称首创。

为何这个“首创”落在了成渝头上？

成渝地区是中欧班列开行最早、运行最稳定、影响力最大的地区。数据显示，2020年，成渝两地中欧班列开行数量近5000列，历年累计开行量达1.4万列，占全国开行总量40%以上。

同时，成渝两地中欧班列都采用“枢纽集散+干线直达+多式联运”方式，“互补”后可覆盖欧洲全域。总览全国中欧班列发展情况，成渝中欧班列品牌的综合竞争力一直位居全国前列。

北京交通大学教授，发改委、交通部多式联运示范工程专家组成员纪寿文表示，中欧班列（成渝）号的出现，是成渝为中欧班列发展提供的新机遇。另一方面，他也表示，“随着RCEP签署以及中欧投资协定谈判完成，中欧班列（成渝）号将有更大的发展机遇，能为西部对外发展构建更加畅通、高效的国际物流大通道，推动西部地区高水平对外开放。同时，它也利于拉动后疫情时期欧洲和东盟的经济复苏，助力全球贸易和投资自由化便利化。”

成渝和中欧班列（成渝）号之间相互成就的关系日益可见，而其中释放出来的能量将辐射更广的范围，从成渝到西部，从全国到全球，这将是一个不可估量的巨大市场。

成渝地区双城经济圈
不是成都和重庆的简单叠加注定将从“物理组合”转为“化学聚变”
从初期的我中有你、你中有我
最终形成我就是你、你就是我
合力创造“1+1＞2”的效果
也打开一个更大的市场
强“市”崛起
也注定“市”不可挡！