在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记提出在高质量发展中促进共同富裕的重要指示。共同富裕是中国共产党夯实执政基础和彰显“四个自信”的重要使命，是中国共产党人带领全国人民实现现代化奋斗目标的重要使命。新时代在高质量发展促进共同富裕的探索中彰显社会主义制度自信与中国特色，需要把握共同富裕的核心要义与要求谋划好总体思路，发力关键或薄弱环节夯实实现条件支撑。
一、共同富裕是中国共产党夯实执政基础和彰显“四个自信”的重要使命
公正、平等、自由、生产力极大丰富等蕴含共同富裕的内涵要义自社会主义概念提出以来，一直是理论界与社会主义道路探索者追求的价值目标。社会主义发展阶段与本质认知的理论创新为中国共产党人打破传统体制束缚，开辟中国特色社会主义实践道路奠定了理论根基。在带领全国人民走中国特色社会主义现代化道路的实践上，中国共产党人始终把共同富裕作为终极目标，并将之视为社会主义本质的重要体现。从中国现代化的推进进程看，随着新时代社会主要矛盾转变、全面建设小康社会完成和向第二个百年奋斗目标迈进，适应新发展态势、格局、理念和要求，解放与发展生产力的工作重心正从“允许一部分人、一部分地区先富起来”转向“先富带动共富”。适应世界发展时局变化和现代化竞争新趋势，顺应人民日益增长的美好生活需要，探索先富带动共富的实现路径以充分彰显“四个自信”，成为以习近平同志为核心的新一代中国共产党人不断夯实中国共产党长期执政基础，兑现对全体人民庄严承诺的重要使命。
随着市场经济对社会整合的范围和深度加速，竞争重心从商品与贸易领域转移到科技与金融领域。特别是，当前以信息与数字技术为基础对社会生产力结构加速整合过程中，社会经济结构前所未有地沿集中化和分散化两极并行推进的态势变得越来越明显；竞争的马太效应超越均衡效应导致个人发展机会、资源获取能力和财富状况的配置越来越不均衡，两极分化已成为导致社会失序的重大隐患。因而，充分发挥市场经济资源配置与利用效率优势，利用共同体经济对市场经济与自由竞争自发演进的极化效应进行抑制或纠偏，兼顾公平与效率以形成良性共生和包容发展模式，使高质量和高效率经济发展的结果服从社会主义共同富裕的价值追求，成为新时代中国现代化实践道路上展现社会主义优势与中国特色的重要使命。
二、把握共同富裕的核心要义与要求 谋划好高质量促进共同富裕的总体思路
共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想，更是社会主义的本质规定、奋斗目标和共产党人的奋斗追求。党的十八大以来，特别是在全面完成脱贫攻坚、全面建成小康社会和迈入中国现代化新征程的重要转折期，以习近平同志为核心的中国共产党人在多个重要场合阐述了对共同富裕的理解与要求。“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点”“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。”“我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。近日召开的中央财经委员会第十次会议进一步明确了新时代共同富裕的核心内涵与实现方式：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕”。从世界经济发展史看，理论层面尚没有任何国家的政党像中国共产党一样对共同富裕在实现层面上有如此清楚和系统地描述，在实践上也还没有成功的典范。因而，准确理解与落实以习近平同志为核心的中国共产党人对共同富裕形成的共识与发展要求，并在现代化新征程的创新性实践探索中将之从概念层次转化为推动工作的系统化部署与实践探索，不仅对完成基本实现社会主义现代化和民族复兴的伟大使命意义重大，也会对国际共运事业与世界发展新模式贡献智慧和提供示范。
依据对世界发展新态势、经济社会规律新特征和社会主义价值体系的理解，结合中国共产党人新时代提出的奋斗目标和发展要求，高质量发展促进共同富裕的总体思路谋划应把握住以下一些关键点。第一，在发展理念上，遵循人类命运共同体和以人为本的发展观将维护与促进人民利益置于决策优先秩序，以此作为制定和推进促进共同富裕的系列方针、政策和项目安排合理性与实施成效的评判依据。第二，在发展方式上要结合时代发展新特征重点处理好“富裕”目标与“共同”手段间的协调关系。一方面，要注意保护和激励先富群体的积极性与创造性，充分发挥先富群体践行高质量发展的示范带动作用，鼓励其在向更高目标奋进的同时更多承担带动“共同富裕”的义务与责任，防止因平均主义、抑高拉低导致社会生产力落入“低水平循环”陷阱。另一方面，要高度重视大数据智能化时代的新变化对弱势群体的异化与冲击，充分运用素质提升、就业促进、收入分配、社会慈善、公共教育等调节性公共政策给予弱势群体关爱和帮助，增强其融入社会发展新秩序的能力与自信；尽可能将人力资源引导到社会生产力功能释放上，增强社会群体的整体参与感、获得感和幸福感。第三，在发展内容上，要重视弥补精神文明相对物质文明滞后的短板，特别是要适应高质量发展的新要求注重“社会主义”信仰教育与“工匠精神”“企业家精神”“科学家精神”培育，进一步激发整个社会的创造力与创新力，降低经济社会发展的寄生性与掠夺性，使中国特色社会主义的生产力创造具备充足的精神动力。第四，在共同富裕的推进步骤上，要充分估计百年巨变的系列新变化对经济社会均衡与可持续发展带来的巨大挑战，清醒认识解决共同富裕这道“世界难题”的长期性、艰巨性、复杂性，循序渐进地鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开，防止一哄而上的运动式推进对社会积极性与工作效果产生的负面冲击。
三、发力关键或薄弱环节 夯实高质量发展促进共同富裕的实现条件和支撑
适应国际政治经济体系的第三次重大转变和我国发展战略从谋求人民幸福生活向中华民族伟大复兴的重大转变，把握与利用好百年未有之大变局和以内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局，首先要在坚持社会主义主流价值导向下发挥好高质量发展对实现共同富裕的牵引力。抓住发展混合所有制经济、国有经济管理重点由管企业转向管资本、自然垄断行业竞争环节的市场化改革等机会，进一步解决好公有制与市场经济的兼容性，使之在参与世界竞争、提升发展质量和促进共同富裕中发挥中流砥柱作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以产权、要素市场化配置、高标准市场体系、社会信用制度体系等关键市场支持性制度建设为重点，努力降低社会综合运行成本，优化整体社会营商环境，调动全民创新创业激情，为非公有制经济提供高质量服务和可靠保障，使之在新产业、新组织、新模式、新就业的探索中作出更大贡献。适应大科学快速发展的新态势和国际科技进步新趋势，抓好培育战略性科研平台、协调与优化科技资源配置、打通科技创新链与产业链间的堵点，改革科技管理体制等关键环节，以持续的科技创新成果为实现高质量发展提供有力的动力支撑。充分利用资本市场快速发展的机遇，进一步健全科技金融的投融资体系，为完善先进与龙头企业的竞争生态体系、推动更多初创公司持续发展、促进制造业体系沿服务化与平台化方向转型或智能化升级提供稳定的金融支持。适应世界经济体系演进的不确定性，在粮食安全、高端产业链安全、重大公共卫生安全等重要领域扎牢发展安全底线，防止重大不确定性事件给高质量发展带来风险冲击。
要充分运用社会主义市场经济的体制优势，把全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，着力解决好关键与薄弱问题，夯实高质量发展促进共同富裕的实现条件。在社会生产力环节，重点以教育培训体系改革和就业促进为中心，有针对性地为社会弱者提供素质提升帮助和就业指导。鼓励和帮助有条件的劳动者依据自己的特长和经验或带技术与项目创新创业，以风险投资、政策金融和普惠金融为重点为其提供必要的帮助。改革与创新就业方式，鼓励劳动增强型技术进步与产业发展，增强就业弹性，畅通人员跨层流动的渠道，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，努力增加劳动人民的参与感、获得感和幸福感。在收入分配环节，着力完善以慈善事业为核心的第三次分配体系，使之与提升税收、社保、转移支付的精准性互相呼应，共同助力为社会弱势群体提供民生兜底。健全劳动集体谈判工资制、严格执行和逐步提升最低工资收入标准、在非公有经济中推广工会会员制、健全工资稳定增长机制，完善提升劳动者初次收入分配比例的实现方式。积极探索提升公民财产性收入、要素所有者收入和投资性收入的比重的实现形式，逐步摆脱对工资性收入过度依赖给生产环节造成的巨大压力。在支持条件环节，努力在促进公正平等、解决发展不平衡不充分、促进人自由全面发展上有所建树。在公正、平等方面，重点是以公平竞争的高标准市场体系为目标完善竞争政策体系框架与执行机制；以公共服务均等化为目标在教育、医保、养老等关键领域深化管理体制改革。在解决发展不平衡不充分方面，要适应国际国内双循环的发展新格局积极探索乡村振兴、区域协调发展的改革举措，探索城市群或区域间的要素、产业、研发和市场协作改革实施意见。在人自由而全面发展方面，要完善依法治理的制度体系，在法律允许的框架下提升个人自由；坚决打击侵犯公民财产权的违法行为。
【作者：唐龙，重庆科技学院教授；南京大学长江产业经济研究院特约研究员】
