刘志彪、刘冬惠、王兵：产业生命周期视角下财政补贴特征与效果分析

摘要：中国已初步形成面向传统与新兴产业的差异化财政支持框架，但财政补贴政策的精准性和效率仍存在优化空间。本文基于生命周期理论，系统评估了2007—2022年中国传统产业与新兴产业中不同生命周期阶段企业的补贴特征与政策效果。研究发现：一是财政补贴在产业企业不同生命周期中的错配问题较为突出。二是不同生命周期阶段的产业企业异质性特征对财政补贴工具的作用机制存在显著影响。三是产业政策的强选择性与地方政府治理机制的不完善是制约财政补贴效率提升的关键因素。为实现财政补贴政策的精准赋能与动态适配，应重构中央与地方的财政补贴分工体系，强化中央主导型政策的战略引领作用；建立分阶段的财政补贴动态调整机制，推动财政补贴政策工具与产业生命周期的动态适配；深化财政补贴方式的竞争性与市场化改革，以需求牵引激活创新生态；完善财政补贴管理的法治化与透明化机制，规范政策执行的全生命周期治理。

关键词：产业生命周期;财政补贴;产业政策;政策评估;