刘志彪、潘晔：推进全国统一大市场建设中招商模式的演进逻辑、现实约束与路径选择

摘要：当前体制机制背景下，如何让地方政府的招商引资行为既能促进经济发展，又不阻碍推进全国统一大市场建设，是一个两难选择。通过分析从优惠政策招商模式转向基金招商模式的现实逻辑，揭示了基金招商模式可能会对推进全国统一大市场建设产生的负面影响，并提出了相应的防治路径。研究指出，基金招商引资模式并未从本质上改变地方政府之间竞争的基本逻辑，而是将补贴政策内卷包装为投资内卷，同质化、短期化、行政干预等深层问题依旧存在。基金招商成为招商引资的次优可选项，需要从地方政府“制度结构—能力结构—时间结构”三重约束的共同作用去理解，基金招商模式是制度演化的路径依赖与现实妥协。现阶段在无法否定基金招商的基本功能和作用的前提下，通过统一政府行为尺度、基金招商项目上去风险化以及建设项目全生命周期服务链等方式，可能是在推进全国统一大市场建设过程中，地方政府最终走向“制度—服务—生态”招商的过渡性选择。

关键词：全国统一大市场;优惠政策招商;基金(资本)招商;制度演化;地方政府行为;