刘志彪、李家琪：“十五五”时期现代化产业体系建设进程中产业政策的多维目标与改革路径

摘要：“十五五”时期，中国产业政策面临系统性转型的迫切要求。当前，中国产业政策呈现出治理结构系统化、治理对象链条化和生态化、政策工具分层化以及安全约束刚性化等新特征，其目标体系亟待从以规模和速度为导向转向统筹“质量、效率、公平、可持续与安全”的多维综合目标。鉴于此，在现代化产业体系建设进程中，中国产业政策的改革路径应聚焦于以下四个维度：一是质量与安全，重塑治理架构，推动中央主导型产业政策与产业链政策、服务业政策有机衔接；二是公平与制度环境，健全市场竞争机制，建立以效率为基础的公平竞争秩序，打造“服务—制度—生态”的发展高地，并构建就业友好型产业体系；三是效率与创新驱动，优化资源配置导向，构建从前端源头创新推力到后端市场需求拉力的双重驱动机制；四是绿色与可持续，创新生态治理范式，通过全生命周期闭环管理与绿色增量发展，建设生态友好型产业体系。

关键词：现代化产业体系;高质量发展;产业政策;产业治理;“十五五”时期;