2026年政府工作报告落实党的二十届四中全会精神，继续强调要构建作为支撑中国式现代化的物质技术基础的现代化产业体系。以先进制造业为骨干的现代化产业体系作为国家强盛之基、安全之要、发展之本，不仅是经济高质量发展的核心支撑，更是实现中华民族伟大复兴的战略依托。我们研究院积极响应这个国家重大战略需求，最近完成了《大国基石：建设现代化产业体系的中国路径》的研究。这是研究院回应时代之问、实践之需，探讨中国现代化产业体系建设路径的一次重要学术机遇与思想集成。
在当今面对外部环境的不确定性加剧、核心技术“卡脖子”问题突出、传统产业转型升级压力加大、新兴动能尚未完全形成等多重挑战，我们亟需以尽快形成国内循环为主、国内国际双循环的战略思路，跳出过去单一的产业效率思维，转向系统性、整体性、协同性、安全性的产业体系建设思路。现代化产业体系不是传统产业和战略性新兴产业的简单叠加，也不是未来产业的孤立培育，而是由实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同构成的各类产业的有机整体，是创新驱动、绿色低碳、开放安全、融合发展的高级形态。应该看到，中国作为快速迈进基本现代化的发展中大国，建设现代化产业体系具有许多其他国家无法具备的内生优势，如集中力量办大事的政治优势，建设强大国内市场带来的体系化需求优势，等等。这是我们对中国产业经济持续健康发展具有坚定信心的根本所在，需要学者们在厘清这一复杂系统的内在逻辑和构建机理的前提下，提出符合中国国情的建设路径与基本机制。
中国为什么要把制造业提高到这么重要的地位呢？我们体会到，这是由我国发展阶段和现实的大国经济的国情决定的。目前我国在推进新型工业化进程中，保持合理的制造业规模与比重对国家经济发展至关重要。大国经济的特征是内部可循环。以先进制造业为骨干而形成的现代产业体系，保证在当今地缘政治冲突频繁、产业链供应链重组背景下，是整个国家的经济体系运行的安全韧性、高效协同的战略基石。从产业联系看，先进制造业为主的产业结构，是建设现代化产业体系的动力引擎与技术基础。作为现代化产业体系的重要组成部分，先进制造业既是创造国民经济效益的主要来源，也为现代化农业、服务业和基础设施部门提供技术设备、原材料投入、数据及科研成果等物质技术基础，由此决定着建设现代化产业体系的速度、规模和水平。另外从历史经验看，不以先进制造业为骨干构建现代化产业体系，不优先发展以制造业为主的实体经济，过度发展虚拟经济部门，非常容易出现经济泡沫化和空洞化，最终损害国家财富和人民福祉。世界金融危机一再提醒我们，以虚拟经济为支撑的现代产业体系需要重新审视。当今发达国家纷纷引导制造业回归本土，就从反面证明了我国建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系的必要性和优越性。
我们在《大国基石：建设现代化产业体系的中国路径》这本著作中，以“中国式现代化”为统领，围绕“为何建、建什么、如何建”三大核心问题展开，系统分析作为大国基石的现代化产业体系的构建理论与实践。首先从理论层面揭示现代化产业体系与中国式现代化的内在联系，提出习近平经济思想在建设现代化产业体系方面的重大理论创新，以及建设现代化产业体系的中国特色与政策取向。然后用层层递进的方法，分别聚焦实体经济、先进制造业、“三化赋能”、传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局和现代服务业发展，构成“点—线—面”结合的立体化战略路径的图谱。最后提出从传统“产业政策”向“产业链政策”转型的系统性主张，强调以产业链政策推动产业治理现代化。希望本书对建设我国现代化产业体系的实践工作有所帮助。
（刘志彪 长江产业发展研究院常务院长）
