王文甫、牟丹、逯建：城市财政分权程度如何影响小微企业创业比例

摘要：本文通过中国工商注册企业数据库近6800万家企业的注册信息，整理计算了中国各城市新注册的企业情况，提出按照注册金额判定企业规模的方法，并进行描述分析。实证研究发现，各城市的财政分权程度的上升会提高小微企业注册数目占比，降低大型、中型企业数目占比。更换小微企业的测度方式、对是否是省会城市进行分组、保留部分年份的样本以及使用工具变量法缓解内生性问题之后，都能得到与基本回归一致的结果。机制分析显示，财政分权程度较高的城市企业注册数目整体下降，特别是大中型企业注册数目下降，是导致小微企业注册数目占比上升的主要原因。财政分权程度较高导致城市财政支出水平上升，不能持续支持大中型民营企业发展，因此应该厘清政府与市场在经济发展中的作用，合理使用财政政策，在发展中重视小微企业和新注册企业的发展，以促进更加健康的市场竞争环境的形成。

关键词：财政分权;创业;小微企业;财政收入;补贴;