《“迈上新台阶 建设新江苏”研究丛书·经济发展迈上新台阶》
刘志彪 主编
江苏人民出版社
2015年8月第1版
内容简介：《“迈上新台阶 建设新江苏”研究丛书：经济发展迈上新台阶》紧扣习近平总书记亲临江苏视察时对江苏工作提出的“迈上新台阶、建设新江苏”的总要求，立足江苏发展实际，考察江苏文化建设迈上新台阶的现实基础、发展目标、创新实践、对策思路和经验启示，突出实践性和对策性的研究指向，对于推进江苏省为全国发展探路，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏能起到了战略性的理论指导意义。
精彩书摘：进入20世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制在全国范围内的逐步建立，宏观环境发生了重大变化。国有企业在改革中逐步增强的活力，其他所有制经济的发展，不同市场主体之间竞争的加剧，以及卖方市场向买方市场的转变，使在计划经济夹缝中形成的苏南模式逐渐显现出一些弊端，企业活力开始减弱，并形成了低水平重复建设，从而导致“苏南模式”发展缺乏活力。此时产权模糊的集体企业加快了向现代企业制度的过渡，苏南地区对乡镇企业实施了多次产权制度改革，即把乡镇集体企业改制成集体控股的股份制或者股份合作制，之后又进行了“二次改制”，即打破“地方产权制度”，地方政府退出原来在乡镇企业中的股份，同时也完全撤出了对乡镇企业的直接支配权。到20世纪末，苏南地区95%以上的企业完成了改制，通过改制乡镇企业变成了民营企业或股份制、股份合作制企业，从而明晰了产权，激发了苏南的企业家精神。从苏南乡镇企业和民营企业的演进过程可以看出，改革开放之初受制于意识形态和道路之争，走集体经济的道路是地方政府在约束条件下的良性选择，之后的产权改革，涉及资产价格、企业家合理甄别等问题，没有政府部门的强烈推动更不能完成。
在“新苏南模式”中，除了乡镇企业改革，利用外资发展外向型经济也是重要内容。江苏推动开放型经济首要的是“园区经验”，开发区经济的关键是政府建设的高标准和行政的高效率，在将各类经济技术开发区打造成为外向型经济发展载体的过程中，苏南政府的高效管理能力得到充分体现。依靠工业园区这一载体，江苏在全国较早实施了政府招商引资战略。为人所熟知的“昆山之路”，即是抓住浦东开发的良机，以开发区建设带动城市扩容和工业增量，着重引进来自台湾的资本和电子信息产业，在上世纪90年代到本世纪初这段战略机遇期成功实现了经济“内转外”。
美国政治学家亨廷顿认为，后发展国家特别是战后发展中国家社会生活不稳定和动荡的根源不在于落后，而在于现代化程度不足。改革开放之初，无论是经济发展水平、发展质量还是发展手段，中国与发达国家之间都存在着巨大差距。面对如此落差，对于中国这样的迫切需要发展的大国，发展的快慢关系到国家的前途。由于市场经济建立的初始条件并不具备，市场机制运行制度和规则并未建立，导致市场主体结构和行为扭曲，市场力量无法有效配置资源。因此，此时依靠市场行为不能有效推进工业化和经济发展，残缺的市场结构也导致市场信号的阻滞和失真，难以为决策提供准确的信息。转轨经济时期，地方政府是我国最重要的经济发展主体，“为发展而竞争”成为我国经济体制运行中最重要的内容和最显著的特征，苏南模式的实践即成功做到了这一点。
在转型时期的国情下，经济建设离不开政府的强力推动，但政府干预要力求正确有效，即必须遵循市场规律，政府干预要做那些市场做不到也做不好的事。江苏立足于强政府的优势，通过行政、法律等手段，替代一部分尚未发育的、残缺的或运行“失效”的市场机制，实现资源的合理配置和有效运用，迅速推动经济增长。主要表现在：第一，江苏通过政府动员的招商引资，引进了大量的FDI，较早地缓解了工业化过程中资本稀缺的矛盾。第二，政府推动企业产权制度创新。在短短20年内苏南大地历经两次重要的产权改革，江苏人审时度势，在政策的弹性空间内大胆探索，以“集体经济”和“产权改革”保证了苏南区域经济的活力。第三，推动基础设施建设。江苏的高速公路建设全国领先，所有县市区均可在半小时内进入高速公路网，13个省辖市都有高速公路连通，成为全国高速公路密度最高的省份。第四，快速推动城镇化，实现与工业化互动。
