【国外产业动态第一期】叶明:俄乌战争中欧盟对俄罗斯的制裁措施一览

发布时间:2022-04-02 文章来源:长江产业经济研究院作者:叶明


一、针对个人和实体的制裁措施


欧盟禁止向俄罗斯提供资金或经济来源:

旅行禁令(针对个人);

资产冻结(个人及实体);

禁止提供资金支持(个人及实体)。


实例:冻结俄罗斯总统普京及外交部长谢尔盖·拉夫罗夫的资产。该清单包含877名个人,包括30多名寡头和62个实体。(扩大这一清单的标准,可以更快锁定整个俄罗斯政府工作人员及其家庭成员、寡头、商人、宣传者和造谣者,以及那些活跃在俄罗斯经济主要部门及支持军事行动的人。)


二、金融领域制裁措施


欧盟正在削减俄罗斯进入欧盟资本市场的机会,增加受制裁实体的借贷成本,并通过以下方式逐步削弱俄罗斯的工业基础:


禁止以任何形式向某些俄罗斯银行和政府(包括中央银行)借贷和购买其发行的证券;

对三家俄罗斯银行实施全面资产冻结和融资禁令;

全面禁止与某些俄罗斯国有企业在不同领域的任何交易;

全面禁止与克里姆林宫军工企业等不同领域的俄罗斯国有企业进行任何交易;

澄清加密货币资产属于可转让证券的范畴;

禁止欧盟对俄罗斯和俄罗斯公司进行评级;

禁止欧盟信用评级机构对俄罗斯和俄罗斯公司进行评级以及向俄罗斯客户提供评级服务;

针对俄罗斯精英阶层,禁止他们在欧盟银行进行大额存款。


通过以下方式阻止俄罗斯持有的外汇储备:


将俄罗斯的主要银行排除在世界上最主要的金融信息传递系统——SWIFT系统之外;

禁止投资由“俄罗斯直接投资基金”共同出资的项目,禁止向俄罗斯提供以欧元计价的货币。这一措施将阻止相关银行在全球范围内快速有效地进行金融交易。


实例:70%的俄罗斯银行系统(以资产计)、政府和主要国有企业将不再能够在欧盟资本市场进行再融资。


三、能源领域制裁措施


从2014年起,除了现有的石油设备禁令之外,禁止特定炼油技术的出口,将使俄罗斯升级其炼油厂更加困难,成本也更高。


同时,除民用核能和某些运回欧盟的能源产品外,欧盟对俄罗斯能源行业的新投资实施严格禁令。


四、航空航海与交通领域制裁措施


制裁措施包括:


禁止向俄罗斯出口、销售、供应或转让所有飞机、飞机零部件和设备;

禁止提供所有相关的修理、维护或金融服务;

欧盟领空对所有俄罗斯拥有、注册或控制的飞机关闭,包括寡头的私人飞机;

限制海航货物和无线电通信技术的出口。


实例:俄罗斯目前商业航空机队的四分之三是在欧盟、美国和加拿大建造的。这意味着俄罗斯将无法按照国际标准维持其舰队。


五、针对军民两用产品和先进技术项目的制裁措施


制裁措施包括:


加强对两用物品的现有出口管制,以针对俄罗斯军事工业综合体中的敏感部门,并限制俄罗斯获得关键先进技术,如:无人机和无人机软件、加密设备软件、半导体和先进电子产品;


扩大受制裁个人和实体的名单,包括更多与克里姆林宫有联系的寡头和商业精英,以及活跃在军事和国防领域的公司。


实例:制裁将打击俄罗斯获得军民两用产品和重要技术,并逐渐降低其技术水平。制裁将停止对俄罗斯贸易的财政援助和投资支持,包括国家出口支持。


六、暂停世界贸易组织最惠国待遇


欧盟将与七国集团国家和其他志同道合的伙伴合作,从3月15日起停止在世贸组织框架内俄罗斯作为最惠国的待遇。这剥夺了俄罗斯作为世贸组织成员的关键贸易优势。


欧盟决定不通过提高进口关税,而是通过一系列制裁措施来采取行动,包括禁止货物进出口,特别是:


欧盟禁止进口目前受欧盟保障措施约束的钢铁产品,增加的进口配额将分配给其他第三国来弥补;

欧盟对奢侈品的出口禁令,直接打击俄罗斯的精英阶层。


实例:欧盟奢侈品出口禁令将剥夺俄罗斯精英们购买汽车、手表和珠宝等商品的权利。钢铁产品进口禁令使俄国损失了大约33亿欧元的出口收入。


七、签证制裁措施


暂停外交官免签证旅行,暂停公务护照持有者和商务人士签证便利化。


实例:持外交护照的俄罗斯人将不再享受免签证前往欧盟的待遇。俄罗斯政府官员和商人在申请签证时将不再享受诸如降低签证费等便利。(一般不会影响普通俄罗斯公民,他们将继续享有签证便利化协议规定的与目前相同的福利。)


八、制裁造谣者


俄罗斯国有媒体“今日俄罗斯”和“俄罗斯卫星通讯社”是支持俄罗斯侵略乌克兰的重要工具。它们对欧盟的公共秩序和安全构成了重大而直接的威胁。这就是为什么欧盟决定制裁克里姆林宫的虚假信息和操纵信息的资本。


立即暂停今日俄罗斯”和“俄罗斯卫星通讯社”针对欧盟的信息传播,如通过电缆、卫星、IPTV、平台、网站和应用程序。所有相关许可证、授权和分销安排均被暂停。


这些措施是在2月23日商定的针对顿涅茨克和卢甘斯克地区采取的:


禁止从这些地区进口货物;

限制与某些经济部门有关的贸易和投资;

禁止提供旅游服务;

禁止出口某些货物和技术。


九、针对白俄罗斯的制裁措施


对白俄罗斯的一揽子制裁打击了他们最重要的部门和支持俄罗斯战争的个人。旨在堵塞现有漏洞并对关键经济部门实施进一步进出口限制的制裁措施有:


终止对采用现有制裁措施之前签订的合同的豁免;

对碳酸钾、木材、水泥、钢铁和橡胶产品增加新的进口禁令,对某些类型的机械、两用货物和技术以及可能有助于白俄罗斯军事、技术、国防和安全发展的其他先进货物和技术增加出口禁令;

针对白俄罗斯高级军事人员的限制性措施;

进一步扩大现有的金融限制,与针对俄罗斯的制裁措施保持一致。


十、关于白俄罗斯加入世贸组织进程问题


鉴于白俄罗斯对俄罗斯入侵的物质支持,其入世进程暂停,欧盟将不参与任何入世相关工作。


实例:针对白俄罗斯经济十大出口部门中的五个以及欧盟对白俄罗斯最重要的出口部门,这些措施将覆盖白俄罗斯对欧盟出口的近70%。


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