7 月 19 日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称 《意见》 ）对外公布，提出了一系列重大举措，对民营经济定位有了新表述，对民营经济发展有了重磅部署。现代快报第一时间邀请了三位专家，共同来对这份文件释放的重要信号和深远影响进行了解读。
给民营经济吃下定心丸
现代快报：您怎么看刚刚出台的这一重磅《意见》？
白明：在当前阶段，中央重磅部署促进民营经济发展，能够消除杂音，给民营经济吃下定心丸，为民营经济发展鼓劲加油。未来，各地各部门还将会进一步出台促进民营经济发展的各项措施，解决民营经济面临的困难压力，对全社会稳增长、稳市场主体、稳就业都有巨大帮助。
吴跃农：先看一组数据，在税收上，2012年至2021年民企占比从48%增长到59.6%；在就业上，2012年至2022年规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%增长到48.3%……可以说，民营经济在经济社会发展中有着举足轻重作用，而且民营经济更是我国县域经济的主力军。《意见》开门见山，讲得十分明确，铿锵有力：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》的出台，让民营经济发展得到了最强支撑，为民营经济发展注入更强大的信心和动力。
现代快报：看完《意见》的内容后，您最关注哪些方面？
吴先满：首先，《意见》提高了民营经济的地位，其中所提及的民营经济被视为推进中国式现代化的生力军等系列表述，将其功能与作用提升到了一个新的高度。其次，《意见》体现了平衡性，无论是企业自身还是外部环境，这份《意见》都有明确的要求。为推动民营经济发展壮大，《意见》不仅涉及政府和社会环境方面的举措，并对此做出了详细规定和系统要求，而且还涉及政策支持力度、法制环境保障等方面要求。《意见》也强调实现民营经济的高质量发展，这就需要民营企业自身持续努力完善治理结构、规范管理制度，提升科技创新能力以及进行数字化转型等。
此外，在经济方面，该文件提出了涉及民营经济在产业提升、转型升级、管理制度规范、数字化转型、国际竞争力提升和资本运作等方面举措，促进民营经济健康发展。同时，《意见》也高度重视人才因素，强调不可忽视对民营经济人士的健康成长方面的关心、支持和促进。
最后，《意见》中包含许多创新点。例如，在提及民营企业发展环境时，关注如何完善社会信用体系，建立约束机制。此外，《意见》提及建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，以构建和谐的劳动关系，强调要推动构建全体员工利益共同体，据我了解，这一概念是一种创新提法，值得关注。
吴跃农：我也是十分关注《意见》的具体内容，从法治、金融、营商环境、执法、平等交易、政商关系等多方面给出明确的政策导向和可操作性指引，是问题导向的、务实的，许多条款直击制约民营经济发展的难点和民营企业的痛点，多措并举解难题，指明方向和路径。特别是在企业创新主体、融资方面的措施，会极大地推进企业创新高质量发展和鼓舞民营企业愿投、敢投、能投、会投，更会使中小企业久旱得甘霖，极大改善融资境遇，一定会持续激发民营经济发展的内生活力。
民营经济发展的又一春天来了
现代快报：您觉得《意见》出台会对经济产生哪些影响？
白明：影响无疑是非常深远而重大，这个时候提出促进民营经济，就是让每一个经济活动参与者都能进一步活跃起来，相信很快各地都会推进部署抓落实，为民营企业发展创造更优的环境。
吴先满：《意见》的发布是一项重大利好政策，有望改善民营经济发展的舆论环境，并再次彰显国家对民营经济持续的关心、关怀和重视。《意见》涵盖了七个方面，提出了31条具有很强操作性的举措，这些举措将在未来一段时间内实实在在地促进民营经济的发展壮大。因此，在我看来，《意见》的发布可以是民营经济发展的又一春天来了。
此外，《意见》的发布对国民经济的恢复发展、实现高质量发展将起到积极推动促进作用。当前，我国正处于实现高质量发展的关键时期，正在大力推进企业做大做强，这一目标不仅包括国有经济，也涵盖了民营经济。因此，《意见》的发布对我国经济的中长期发展，具有重要的预期引导和促进作用。
吴跃农：《意见》的出台，还有一个落实转化的问题，可以说，这也是一个对各级政府引导、鼓励和服务民营经济发展的指导书，只要各级政府将步调统一到《意见》上来，将《意见》理解透彻、贯彻好，条分缕析对照《意见》，认真总结已有成功经验，找到尚存在的不足，列出问题清单，认真作出本地落实规划和工作安排，一项项抓，一件件做，那么，就一定能够很快改善民营经济发展的环境、提高服务民营经济发展的工作质量和效率，促进经济发展。
江苏民营企业敢闯敢干，为全国发展探路
现代快报：结合江苏实际发展，您对江苏下一步做好促进民营经济发展有何建议？
白明：江苏是经济大省，民营经济发展基础好，民营企业家敢闯敢干，创新意识强，在江苏发展中起到探路者作用，因此江苏民营企业家探索和积累的经验，有助于将来推广复制，为其他地区发展提供借鉴。
吴先满：我们的研究表明，在江苏的高质量发展中，民营经济一直扮演着重要的角色，为经济增长注入了强劲动力。江苏经济以实体经济为主要特征，如制造业体量庞大、种类丰富，成为全国重要的制造业基地。而在江苏的制造业中，许多民营企业扮演着关键角色，例如红豆集团、沙钢等代表性龙头企业，多年来为江苏乃至全国的经济社会发展作出了重要贡献。
我认为江苏在学习贯彻落实《意见》时，首先要结合自身实际情况。其次，要确保社会各界的思想认识与中央决策部署相一致，优化江苏民营经济发展的舆论环境。另外，还需对政策部署进行细化，比如在市场准入方面要进一步放宽，实现公平竞争；完善信用体系建设，确保民营经济健康成长；推进江苏民营企业的法人治理结构现代化，管理制度的现代化；尤其重要的是推动实体经济与数字经济的融合发展，帮助江苏民营企业跟上智能化改造和数字化转型的大趋势，实现民营经济的可持续发展。
吴跃农：我长期关注江苏民企发展，江苏落实《意见》，一是要牢牢抓住促进企业创新和人才强企这个主线，对企业配置科技创新资源，给予更强有力的政策支持；二是要进一步促进以民营企业挂帅、领军先进制造产业集群、高新技术产业集群的大发展，推动“专精特新”企业的茁壮成长；三是要更好地提供安全和相关技术支持，鼓励江苏企业家“看着世界地图做企业、沿着‘一带一路’走出去”，落实“双循环”新发展格局；四是推进“智改数转”毫不松劲，保持制造业的领先地位；五是一定不能回避问题，要对症下药，对营商环境还总是相对滞后、民营经济发展一直不那么太亮眼的地方，要省市和县区一起“会诊”，提出具体促进措施和工作办法，解决当地民营经济发展的薄弱环节。
