刘志彪、李銮淏：从“各自为尺”到“全国准绳”：以统一政府行为尺度推进全国统一大市场建设

摘要：以法治调控为“全国准绳”引领统一政府行为尺度，是纵深推进全国统一大市场建设的基础性工程。地方政府行为“各自为尺”现象体现为由于无法可依或有法不依，行政主体并未按照相对固定、合理且统一的制度约束开展对内对外事务。尺度不一的政府行为遏制了市场规模的联动式扩张，加剧了市场结构的分割和极化，扭曲了市场机制功能，恶化了市场发展生态，成为妨碍全国统一大市场建设的行政性梗阻。我国要以行政权力依据、主体、手段和监察的“全国准绳”，加速全国统一大市场建设条例的立法转化，推行通行且明晰的正负面政府权责清单，推进司法管理机制和绩效评价体系改革，增大政府治理的数智赋能度。

关键词：统一政府行为尺度;法治调控;全国统一大市场;行政自由裁量权;