摘要：在地缘政治博弈与关键核心技术竞争深化背景下，全球产业链治理从效率优先转向安全与韧性并重，产业链网络跨区域组织特征与我国以行政区划为边界的传统治理方式之间形成结构性错配。“链主—链长”协同治理作为一种嵌入式治理机制，通过将行政协调功能嵌入产业链网络，促进行政与市场的深度耦合，助力提升产业链安全与韧性、构建现代化产业体系。该机制从三个层面构建产业链协同治理框架：在治理结构层，通过尺度重构实现权责再嵌入，链主依托技术能力和网络中心性承担产业组织功能，链长承担跨部门协调与公共品供给；在治理过程层，通过链主的信息汇聚与链长的政策协调，形成跨主体信息整合与协同决策机制；在治理功能层，资源配置由项目导向转向链式配置，重点投向共性技术、中试验证等市场难以有效覆盖的领域。该机制嵌入模式因产业情境及其主导性协调失调类型而异：在集成电路、高端装备、航空航天等技术密集型产业，采取战略攻关型嵌入模式，链主承担技术路线识别与创新组织，链长侧重风险吸收与战略资源统筹；在新能源、智能网联、数字经济等具有网络外部性与平台枢纽特征的产业，采取生态培育型嵌入模式，链主发挥产业生态组织与网络协同功能，链长聚焦公共平台供给与规则构建；在汽车制造、高端装备、电子信息等跨区域、多层级分工的制造业，采取供应链韧性型嵌入模式，链主承担风险感知与供应链协同，链长主导跨区域协调与要素保障。该机制的有效性取决于行政嵌入与市场自主的动态均衡：若嵌入超限，结构层会出现权责边界模糊与地方保护风险，过程层会出现信息结构收敛与认知依赖风险，功能层会出现资源配置向既有优势主体倾斜及网络分层效应强化风险。因此，应通过有限嵌入与动态退出机制约束行政边界，通过多源信息输入与第三方验证机制降低信息集中度，通过竞争中性导向的公共品供给规则与要素公平获取机制提升资源配置开放性与竞争性。
关键词：链长制;链主;协同治理;嵌入式治理;产业链安全;
