刘志彪、凌永辉、孙瑞东：培育壮大新兴产业和未来产业的战略目标与重点任务

摘要：新一轮科技革命和产业变革加速演进，培育壮大新兴产业和未来产业是推动中国经济高质量发展、构建现代化产业体系、抢占全球竞争制高点的关键举措。以打造新兴支柱产业为战略目标，系统剖析新兴产业、未来产业与新兴支柱产业的内在关联，明确新兴支柱产业具备高成长潜力、高技术含量、广渗透领域的核心特征。研究发现，新兴产业需以集群化、规模化实现能级跃升，并且由于集群化发展主要依托集聚外部性理论，规模化发展涵盖技术、生产、市场三维协同，呈现数智化、融合化、绿色化新特征，因此在政策取向上要兼顾虚拟集聚、需求侧以及产业链协同驱动。未来产业应以前沿技术为核心，培育新经济增长点。中国在部分领域已具有全球竞争优势，但仍面临技术、融资、生态等多重挑战。基于未来产业强外部性、长周期、高不确定性特征，提出构建全周期多元化投入增长机制与多层次全链条风险分担机制，完善政府引导基金、科技金融、监管沙盒等制度保障，为“十五五”时期中国新兴产业与未来产业高质量发展提供理论支撑与政策参考。

关键词：新兴产业;未来产业;新兴支柱产业;高质量发展;现代化产业体系;产业集群;投入增长机制;风险分担机制;