汪德华、李琼：美国联邦政府治理年末“突击花钱”的经验与启示——兼论国家审计如何促进年末“突击花钱”的治理

摘要：年末"突击花钱"是我国预算执行审计中的突出问题,媒体、社会公众和政府部门对此都高度关注,但有关这一问题的讨论鲜见参考其它国家的经验。20世纪70年代末期,美国联邦政府的"突击花钱"问题也曾引起广泛讨论。本文梳理了美国"突击花钱"问题的产生背景,分析了问题产生原因,为缓解"突击花钱"问题所采取的主要治理措施及其效果评价,突出强调了美国审计署在其中发挥的作用和功能。结合美国经验,中国的"突击花钱"问题是计划因素、预算制度和支出结构共同作用的结果,需要通过加强审计监督,调整支出结构,延长预算编制时间,实施跨年滚动预算等方法综合解决。

基金：“中国社科院基础研究学者资助计划”； 国家审计署“合作共建财经院”项目； 清华大学中国财政税收研究所的资助；

关键词：“突击花钱”; 美国经验; 美国审计署;