张月友：百年未有之大变局，中国如何化危为机？

摘要
百年未有之大变局的核心是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国的百年未有之大变局并不必然成功，要警惕来自于美国基于单极称霸世界的自我设想，对我采取不择手段的遏制行动。

2017年12月28日，习总书记在驻外使节工作会议上提出了一个重大论断，也即“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。此后，他分别在2018年6月22日至23日的中央外事工作会议上、2018年7月25日的金砖国家工商论坛上、2018年9月3日中非合作论坛北京峰会开幕式上、2018年12月19日至21日的中央经济工作会议上和2018年12月31日的2019年新年贺词中等多个公开场合频繁地重复这一论断。可见，以习总书记为核心的党中央基于对世界大势的敏锐洞察和深刻分析，对当前时代形势做出了基本判断：中国特色社会主义进入新时代，面临的是世界处于百年未有之大变局。

一、百年未有之大变局内涵

国际形势波云诡谲，无时无刻不在发生复杂变化，本不是什么新鲜事。因此，理解世界处于百年未有之大变局的关键，在于理解世界变化的时间分量是“百年未有”。也即，世界局势变化之大，须具有历史转折性，方可称之为百年未有之大变局。

回顾历史，世界局势发生过几次符合这种“大变局”特征的变化呢？

从引发人类历史发生深刻变革的缘起看，每一次革命性的新技术出现都会带来世界百年/数百年甚或数千年未有之大变局。包括新石器革命和历次工业革命在内的每一次重大科技革命都会从总量和结构上深刻影响世界的经济格局。而且，因为科技革命导致各国经济实力显著失衡，而国际经济秩序的形成和变革是围绕强国需要进行，从而，那些率先掌握新一轮重大科技革命核心技术的国家，直到下一轮科技革命爆发前，便顺理成章成为“暂时性”世界领导者。比如，第一次工业革命推动英国取代荷兰成为世界霸主。第二次工业革命推动美国取代英国成为世界核心。第三次工业革命有力地推动着国际社会朝着政治多极化、经济全球化和社会信息化的方向发展。

从国际格局大洗牌过程看，近百年来，全球发生称得上百年未有之大变局的大调整事件屈指可数：第一次世界大战算一次，因为它建立了凡尔赛--华盛顿体系，为俄国十月革命创造了条件，为此后社会主义阵营的建立奠定了基础，开创了世界历史的新纪元；第二次世界大战也算一次，因为它建立了雅尔塔体系，形成了体现美苏两大国意志的两极格局，世界中心由欧洲转移到美洲；苏联解体也应该算一次，因为它标志着冷战和两级格局结束，从此，美国历经了独霸世界的短暂时期后，全球秩序演变为世界多极化进程中的一超多强格局。未来，中美经贸摩擦也可能算一次，如果特朗普政府奉行“美国优先”原则、推行单边主义追求世界霸权的行径失道寡助，同时以中国为首的新兴市场国家加速崛起，推动构建人类命运共同体深入人心，全球权力中心从此由美洲转移到亚洲的话。

从国际力量对比变化的结果看，根据美国华盛顿大学政治学教授乔治·莫德尔斯基对世界政治运动周期性规律的研究，1494年以来，主导全球秩序的世界领导国每隔100年到120年易主一次。如从16世纪的葡萄牙，到17世纪的荷兰，然后到18世纪和19世纪的英国，再到20世纪至今的美国，无不如此。如果在未来的一段时间，国际上大国力量对比变化奠定了中国统领21世纪的世界格局。这无疑可以说是百年未有之大变局。

可见，百年未有之大变局的真正内涵应该是，第四次工业革命正在发生，“外部环境发生明显变化”必将造成世界的百年未有之大变局。变局中危和机同生并存，只要我们“善于化危为机、转危为安”，就能给处在新的历史方位上的中华民族伟大复兴带来重大机遇，最终促成中国站上世界的舞台中央，为人类进步事业做出更大贡献。从这个意义上讲，百年未有之大变局的核心是“实现中华民族伟大复兴的中国梦”。

二、百年未有之大变局对中国的影响

百年未有之大变局对中国产生怎样和多大的影响，取决于世界各大国为争夺第四次工业革命主导权的结果和中美两国为避免落入“修昔底德陷阱”作出的努力。

随着国家战略科技力量建设继续强化、经济转型升级不断深入，中国处于近代以来最好的发展时期，有望在新一轮工业革命中抢占先机。从而，中国的生产力有望进一步提高，人民生活将更加富裕，国家在世界上的经济和政治形象、地位及话语权进一步增加。

主观上，中国高度重视中美关系，国家领导人也多次强调，中国倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，中国的发展并不损害任何人的利益，中国永远不称霸、永远不搞扩张。但客观上，作为世界第二大经济体，中国目前的经济总量已经超过美国的60%，是日本、德国、英国的GDP之和，已经“危及到了美国第一”。特别是党的十八大以来，全党号召全国各族人民必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国正逐步从国际秩序的参与者与维护者向国际秩序的建设者转化。而早在2014年5月，美国霸权已经向全世界宣告，“在未来的100年内，美国还要继续领导世界”。可见美国不接受世界第二，因此视中国为其“战略竞争对手”，这是美国向我挥舞“301大棒”、对华采取遏制行动的逻辑使然。美国副总统彭斯甚至发表反华讲话，称“中国制造2025”，是为赢得21世界经济领导权的战略行动，意图侵蚀美国安全和繁荣，是对美国的经济侵略。

理解了以上，我们就会明白纠正贸易赤字并非美国发起“关税战”的初衷，其重点在于迫使中国实行以扩大敏感领域的对外开放、加强知识产权保护、规范技术转让、取消网络保护等为重点内容的结构性改革，确保其实现在全球单极称霸地位的野心。从对中国的影响看，需求端，会暂时打压净出口增速。生产端，核心技术被“卡脖子”风险暴露。总的结果会加大我国转型期经济下行压力。更重要的，美国要求中国推行的结构性改革，不同于我们正在推行的供给侧结构性改革。我国正在推行的供给侧结构性改革旨在实现结构调整和升级。而符合美国要求的结构性改革目的在于削减中国社会主义公有制对经济的控制力，其结果指向西方标准的“完全市场经济”，本质是对中国的颜色革命。

三、百年未有之大变局之中国对策

面对百年未有之大变局，中国并不必然成功，历史上不乏失败的先例。最令人痛心疾首的失败先例，当数清末李鸿章提出以中国为中心的“数千年未有之变局”的悲惨结局。在李鸿章所处的时代，他高张远瞩、眼光独到，敏锐地洞察到中国的危险不在于西北方向的内患，而是来自东南方向万里海疆猖獗的资本主义外患。他于同治十一年和同治十三年，分别在上奏的《复议制造轮船未可裁撤折》和《筹议海防折》中，分析认为中国面临“三千年未有之大变局”和“数千年未有之变局”，提出利用大变局为中华民族“求强”“求富”主张。但由于清政府腐败无能，李鸿章的愿望最终没有实现。相反，在经历两次鸦片战争的外敌入侵后，中国被迫与西方列强订立一系列不平等条约，主权和领土完整遭到破坏，沦为半殖民地半封建社会，国力一落千丈，经历了一个多世纪的积贫积弱和饱受屈辱的时代。

“历史是一面镜子，鉴古知今，学史明智”。当前世界处于百年未有之大变局，美国奉行国际交往的“60%定律”，悍然对我发动“关税战”，千方百计想遏制住中国的成长，在此背景下，中国要想获得大变局的成功，必须做好两件事：一要保持战略定力、坚定不移办好自己的事；二要积极回应美国关切、构建中美新型大国关系。主要任务是避免百年未有之大变局给中国产生坏的影响，特别要警惕来自于美国基于单极称霸世界的自我设想，对我采取不择手段的遏制行动。

具体包括：

1. 经济保持适度增速是经济高质量发展的一部分，因此，应高度重视当前我国需求侧暴露的严重问题，采取更加积极的财政政策和中性偏宽松的货币政策止住经济急速下滑局面。

2.中国发布的《中国制造2025》计划，既是2008年后中国经济结构调整升级的被动需要，也是顺应全球工业革命趋势主动出击与德国工业4.0对接的结果。不能迫于他国压力而放弃。

3.实行市场取向的改革和对外开放是实现国家繁荣富强的根本出路，必须保持，但改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”。

4.运用底线思维的方法，发挥斗争精神，以防范抵御颜色革命为重点，把防范政治风险置于首位。着力防范化解外部环境变化给我国带来的包括政治、意识形态、经济、科技和社会等的重大风险。