中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），为当前和今后一个时期培育新质生产力确立了根本遵循。这份文件在作出系统部署的同时，专门就发展新质生产力提出约束性要求，形成正向激励与反向约束相配合的制度安排。《意见》第七部分明确提出，“坚持先立后破、稳中求进”“各级领导干部要树立和践行正确政绩观”“严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”。导向要求、政绩观要求、问责条款集中写在同一段落，构成地方推进新质生产力发展必须恪守的行为准则。

2025年《政府工作报告》明确提出实施提振消费专项行动。3月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，进行全面系统部署。经过一年多的实践，该方案取得了显著成效：2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率达52%，消费“压舱石”作用显著。2026年1至4月，社会消费品零售总额164941亿元，同比增长1.9%；商品和服务零售合并计算同比增长3.2%。消费主引擎作用持续巩固。与此同时，内外部形势也发生深刻变化。2026年5月，习近平主席与美国总统特朗普在北京举行会晤，两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。外部环境从2025年的“贸易战超预期突发”，演变为这一框架下的有限缓和与战略相持阶段。这一新常态要求宏观政策从应急纾困转向更具韧性的长效机制建设。因此，基于新形势对政策执行情况进行评估优化，具有重要的现实意义。一、方案核心框架与政策延续部署《提振消费专项行动方案》全文约4800字，围绕能消费、可消费、愿消费三大逻辑主线，部署8大行动、30条具体举措。2026年各地各部门在原有框架基础上，结合新形势优化政

中宏网北京4月26日电 围绕“扩能提质并举 优质高效发展——奋力谱写服务业高质量发展新篇章”主题，中宏论坛第七十二场研讨会于24日下午圆满召开。南京大学长江产业发展研究院研究员张月友应邀出席论坛并作了主题发言。　　以下是张月友的发言：　　当前，世界经济进入“慢球化”与新型经济全球化深度调整期，全球价值链加速向区域化、近岸化、安全化重构，经济全球化正由制造业全球化转向服务业全球化，规则、规制、管理、标准已然成为大国竞争的核心赛道。与此同时，我国也正全面迈入服务经济发展新阶段。国务院及国办先后出台政策文件，把金融、法律、会计、咨询、知识产权等专业服务摆在战略突出位置。在制造业开放红利逐步见顶、全球竞争主战场加快转向服务贸易的关键阶段，提升我国服务业国际竞争力，突破口就在于做强知识密集型专业服务、补齐国际化能力短板、从根本上优化服务贸易结构。建议立足全球价值链重构新形势，紧扣“能力提升-路径选择-政策落地”这条主线，分梯队精准施策，抢抓“十五五”前中期战略窗口实现重点突破。　　一、加快服务业开放升级是融入全球经济的必然选择　　从政策导向看，党的二十大明确部署稳步扩大规则、规制、管理、标准等制

近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。　　推动服务业高质量发展是顺应发展规律、破解发展难题、实现现代化目标的重要举措　　服务业以提供服务为主要产出形式，其产出不具备实物产品可分离、可储存的特点，主要为生产、生活及公共需求提供支撑与保障。推动服务业高质量发展，并非简单追求产业占比提升，而是契合我国发展阶段特征、顺应现代化建设方向的战略选择，也是借鉴国际经验、防范发展风险的务实举措。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，经济服务化是现代化产业体系的重要特征，也是衡量国家现代化水平的重要标尺。加快经济结构向服务经济转型，打造先进制造业与现代服

　　习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。江苏产业基础扎实稳固、创新动能持续迸发、前沿领域布局起步较早，在践行新发展理念、推动高质量发展上具备综合优势。立足新发展阶段，需坚持问题导向与系统思维并重，以链式技改、场景开放、基金治理优化和跨区域协同为抓手，加快打通“存量升级、增量壮大、前瞻培育”全链条路径，在产业体系升级上展现新作为、开创新局面。　　江苏具有推动产业体系升级的坚实基础　　江苏始终锚定高质量发展首要任务，把产业体系升级作为推动经济社会发展的核心抓手，传统产业焕新升级成效显著，新兴产业集群化规模化领跑全国，未来产业前瞻布局抢占先机，为培育新质生产力、推动产业体系现代化筑牢了坚实基础。　　传统产业根基稳固，转型提质成效突出。江苏作为制造业大省，传统产业体量大、门类全，是全省实体经济的压舱石。南京的机械、化工等产业是区域经济发展的重要支撑，对其优化提升，既能挖掘未来五年的巨大市场空间，又能通过技术改造让旧动能焕发新机，避免产业断层。近年来，江苏及南京以数字化、智能化、绿色化为核心

●核心观点：面向“十五五”时期高质量发展目标，服务业提供了关键支撑：经济增长层面，需通过服务业扩能提质增强韧性，筑牢经济稳定运行基础；效率提升层面，服务业生产率短板是核心增量点，其提升直接推动全要素生产率增长；消费升级层面，服务消费需求从基础保障向品质升级跨越，未来需通过供给优化释放潜力，为行业注入持久动力　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调“促进服务业优质高效发展”，为“十五五”时期服务业发展指明了方向。服务业既是经济增长的主引擎、就业的蓄水池，更是践行高质量发展理念、满足人民美好生活需要的核心载体。立足《建议》的战略部署，结合经济社会发展实际深挖服务业发展机遇、破解发展瓶颈，是“十五五”时期服务业实现质效双升的关键。服务业迎来三大新机遇　　《建议》围绕目标、路径、抓手，为服务业构建起层次清晰的发展框架。　　在发展目标上，《建议》提出的“经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高”，均与服务业发展深度相关。作为国民经济占比最高的产业，服务业的增长韧性直接决定经济增长目标能否落地；服务业生产率长期低于制造

摘要：在区域经济协调发展与产业转型的双重背景下，我国通过发展新质生产力突破“中等收入陷阱”成为关键命题。本文构建“基准-要素-结构-次序”与“一三四二”战略相衔接的四维协同发展，系统阐释新质生产力对传统产业的重构机制。研究表明，我国需以新质生产力为基准，整合生产力四要素，优化三次产业与服务业结构，明确“新兴产业-传统转型-未来产业”发展次序，形成“效率-结构”协同升级路径。同时，建议围绕“定量意识、强化执行、锚定内需、产业次序、结构转型”等五大重点推进实施，为我国现代化产业体系建设提供理论与实践参照。关键词：新质生产力;中国式现代化;产业结构优化;数据产业;

摘要：基于高质量发展与制度型开放的双重视角，剖析服务消费领域扩大开放的理论逻辑与现实逻辑，可以将服务消费领域开放历程划分为初步探索期、逐步开放期、承诺履行与开放深化期、制度型与数字化开放期四个阶段，其开放历程展现出从改革试点逐步走向制度引领的演进逻辑。研究发现，当前服务消费领域扩大开放进程面临产业竞争力薄弱、制度型开放滞后、开放层次分化等结构性矛盾，具体表现为品牌溢价能力不足、国际规则转化效率低下、新兴业态规则滞后等现实困境。需通过构建服务消费领域制度型开放新体系、推进服务贸易“双向开放”协同改革、以“精准化开放”策略增强特色服务吸引力、以深化数字化转型提升我国服务贸易在全球价值链的地位、完善专业服务衔接机制等系统性对策，推动服务消费领域高水平开放，培育经济增长新动能。关键词：服务消费;扩大开放;数字化转型;高质量发展;制度型开放;

目录第一篇　产业维度的新质生产力发展第一章　加快形成新质生产力一、全面认识新质生产力二、大力发展新质生产力三、优化布局新质生产力四、促进新质生产力发展的政策第二章　中美重要产业链博弈研究一、人工智能产业二、新能源产业三、半导体产业四、应对美国极限打压的对策建议第三章　关于加强集成电路发展系统性问题研究一、全球集成电路发展的现状趋势二、我国集成电路发展的系统性特征三、我国集成电路发展存在的系统性问题四、解决我国集成电路系统性问题的政策建议第四章　构筑产业未来发展新赛道新优势的思路与举措一、“十五五”期间加快形成新质生产力的总体思路与重点任务二、我国未来新支柱产业的战略选择三、中国产业发展的比较优势与面临困难挑战四、培育新支柱产业、塑造新竞争优势的主攻方向、重点任务与政策举措第二篇　健全促进实体经济和数字经济深度融合制度第五章　推进新型工业化重大问题研究一、我国新型工业化的成就及发展特征二、新型工业化发展的瓶颈障碍三、新型工业化发展的国际经验:德国与美国四、推进新型工业化的重点任务第六章　新一代信息技术产业发展布局研究一、我国新一代信息技术的发展现状二、我国新一代信息技术产业发展面临的困难

伴随着电动自行车保有量的迅速增长和电动自行车的高速锂电化，近年来我国电动自行车火灾事故同样呈现快速增长趋势，造成大量人员伤亡和经济损失惨重，急需出台有力有效措施消除这一“灰犀牛”风险。一、电动自行车安全治理盲点和难点电动自行车安全的主要问题是锂电池起火，而充电又是起火的高发环节。但电动自行车安全问题归根到底是治理问题，特别是产业治理与基层治理，涉及到产业政策、政府监管、群众配合、市场秩序等方方面面，目前还存在诸多治理盲点和难点。（一）政府治理环节，顶层缺乏统一的产业治理政策，基层缺乏治理权限和能力手段，标准体系不完善导致监管体系无法发挥应有作用，致使政府难为、市场失灵，不能及时淘汰存在有安全隐患的产品首先，我国电动自行车产业治理呈现“缺、散、低”特征。缺，对电动自行车锂电池的政策定位有缺失和偏差。一方面，缺乏顶层设计、缺乏国家层面的协调机制和统一管理政策体系；另一方面，在产业管理和公众舆论引导方面有缺失，只将电动自行车作为普通的、等同家电的一般消费品进行管理，对锂电池的安全重要性认识不足。散，管理电动自行车及锂电池的权利分散在不同政府部门，难以形成合力。市场监督、公安、交通、消防、住建

[摘要] 经济全球化变局是中国调整国际大循环战略的直接原因，其未来走向是世界各国政府和学界高度重视的话题。“新型经济全球化”与“慢球化”作为第三次经济全球化调整期出现的两大理论范式，其相容性机制成为重构全球治理体系的关键命题。文章系统梳理了经济全球化理论的演进脉络，重点分析了“新型经济全球化”与“慢球化”两种经济全球化新走向的理论表征及其协同演进逻辑，揭示两者在主体认知、收益分配与治理变革等维度的辩证统一关系。研究发现，“新型经济全球化”与“慢球化”统一于经济全球化的动态演进过程，其中，“新型经济全球化”依托数字基建与规则重构，为“慢球化”注入转型动力；“慢球化”通过区域化供应链重构，为“新型经济全球化”提供试错空间。两者深层相容性机制表现为技术创新、制度变革与企业策略的三重互动。鉴于第三次经济全球化已进入调整期，以中国智慧引领推动“新型经济全球化”的首要任务是加快构建双循环新发展格局，克服和缩小“慢球化”带来的不利影响。[关键词]新型经济全球化；慢球化；全球治理；中国方案由于生产力发展和科技进步驱动、新自由主义经济思想引领以及世界政治格局多极化影响等，1990—2008年经济全球化进

2025年政府工作报告以浓墨重彩之笔，勾勒出服务业发展的崭新蓝图。报告高频提及服务业相关表述，既包括“现代服务业”“服务型制造”等明确指向，也涵盖“服务贸易”“服务改革”“服务供给”等衍生概念，形成系统性政策框架。这一战略部署，既是对我国服务业增加值占GDP比重达56.7%的现实回应，更是以高水平开放和创新驱动重塑经济增长逻辑的主动抉择。　　战略定位之变：　　从“配套支撑”到“引擎引领”　　报告在“扩大内需战略基点”中明确提出，要“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”，并将服务业作为破解供需错配、激活内生动力的核心载体。在“积极扩大有效投资”部分，单独强调“加大服务业投资力度”，标志着服务业从以往的“配套支撑”地位，转向成为“经济增长主引擎之一”的历史性转变。　　政策设计呈现三重突破：一是在供给端提出“从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给”，直击当前服务供给不足的结构性矛盾；二是在需求端强调“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展”，并通过“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”，推动服务消费

● 作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。　　习近平总书记指出，抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。　　作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，以刀刃向内的改革魄力破解“两张皮”难题，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。　　构建高能级平台双轮驱动体系，激活科教资源转化产业动能　　江苏拥有160多所普通高校、44家全国重点实验室和5.7万家高新技术企业。将知识优势转化为产业胜势，应通过构建“实验室—产业端”双向赋能的高能

在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，2025年政府工作报告以浓墨重彩之笔勾勒出服务业发展的崭新蓝图。报告高频提及服务业相关表述，既包括“现代服务业”“服务型制造”等明确指向，也涵盖“服务贸易”“服务改革”“服务供给”等衍生概念，形成系统性政策框架。这一战略部署，既是对我国服务业增加值占GDP比重达56.7%的现实回应，更是以高水平开放和创新驱动重塑经济增长逻辑的主动抉择。一、战略定位之变：从“配套支撑”到“引擎引领”报告在“扩大内需战略基点”中明确提出，要“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”，并将服务业作为破解供需错配、激活内生动力的核心载体。在“积极扩大有效投资”部分，单独强调“加大服务业投资力度”，标志着服务业从以往的“配套支撑”地位，转向成为“经济增长主引擎之一”的历史性转变。政策设计呈现三重突破：一是在供给端提出“从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给”，直击当前服务供给不足的结构性矛盾；二是在需求端强调“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展”，并通过“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”