什么是全国统一大市场  《意见》公布后，有不少人士产生了如下困惑：统一市场是不是那种在大数据支撑下，以国家统一计划管理或主导的市场，是不是市场中的一切事务都要由中央政府来进行管理和决策？这种理解是完全误读了统一市场的概念，更谈不上对《意见》重要价值的深入把握。  “统一市场”的英语名称是integrated market，欧盟、东盟、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的统一市场或一体化市场，用的都是这个词，都是指由市场机制作为资源配置的决定性机制或者主要机制的一种经济体系。根据我国建立社会主义市场经济体制的目标要求，全国统一大市场是由市场主体根据竞争性价格信号进行分散决策、同时便于政府进行宏观管理的大市场。按照《意见》的提法，这里的“统一”，指的是国家层面的政策、规则和执行上的统一，所谓统一大市场，是指在提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性的基础上，由更加充分的市场竞争所形成的无歧视、公平竞争的大市场。这是对统一大市场这个范畴最重要、最基本的理解。很明显，如果政策、规则、执行都不统一，市场何来公平和正义？营商环境怎么能降低企业的交易成本？另外，政府在政策、规则、执行等方面的统

　　近日发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确加快建立全国统一的市场基础规则、高标准联通的市场设施、统一的商品与服务市场、公平监管体系，以及对不正当市场行为的干预，为建设高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。这是党中央、国务院在新发展阶段进一步推进市场化改革、利用全国统一大市场促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动，是下一阶段中国乃至世界发展的巨大的制度红利。　　全国统一大市场为构建新发展格局提供基础支撑　　建设全国统一大市场是一项基础性的制度改革，但其迫切性更多体现在，它是构建新发展格局的基础支撑。　　第一，全国统一大市场建设是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。近年来，经济全球化进程发生逆转，新冠肺炎疫情蔓延也加剧了逆全球化的趋势，发达国家内顾倾向上升，全球产业链供应链发生局部断裂，对我国经济循环产生重大影响。过去我们针对西方市场实施出口导向的发展战略的环境条件已经发生重大变化，必须根据形势的变化，提出引领发展的新战略和新思路。这就要开始重视和利用我国日益强大的国内市场。随着中国

　　编者按　　4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。意见提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。　　如何理解全国统一大市场建设？构建国内统一大市场的作用和政策取向有哪些？我们编发南京大学长江产经研究院院长刘志彪教授2021年12月27日在南京大学长江产经研究院双月论坛研讨会上的这篇发言，以飨读者。　　2021年中央经济工作会议，从需求、供给、预期三个方面分析了当前经济运行中的问题。在我看来，这实际上是新旧发展格局转换中的问题。而新旧格局转换的成败很大程度上取决于统一市场建设的进程。　　准确理解全国统一大市场建设　　近年来，中央连续出台了很多关于统一市场建设的文件，其中比较重要的有关于完善要素市场、关于高标准市场体系建设和关于加快统一市场提高政府监管效能三个文件。这些文件出台的重要目的，是在国内外形势发生重大变化过程中，要求中国在经济发展中更多利用国内超大规模市

摘要：＜正＞要积极推进实行产业链的“链长制”加快培育“专精特新”中小企业是党中央在复杂的国内外经济背景下，为实现产业链供应链现代化而作出的战略性决策和所采取的积极措施，也是新发展阶段我国供给侧结构性改革的一项重要的新内容。加快推进这项工作需要社会方方面面的配合，更需要国家政策尤其是产业政策的转型来支持。

中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。2022年《政府工作报告》也提出，“加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场”。这是党中央、国务院在新发展阶段进一步推进市场化改革、利用全国统一大市场促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动。　　新发展阶段迫切需要加快建设全国统一大市场　　发展社会主义市场经济的迫切需要。习近平总书记强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。随着中国特色社会主义现代化建设开启，进一步深化改革的方向是在社会主义市场经济体制模式的基本框架中，从基础要素、核心部件和主体内容等方面都需要加快全国统一大市场建设。全国统一大市场如果建设不起来，或者门类和功能残缺，那么不仅资源配置的决定性作用发挥不了，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的目标难以实现；而且政府也会因为缺少在市场经济条件下管理经济的基本手段、

　　第一季度，由于新冠疫情和俄乌冲突等因素的影响，国民经济发展亟需稳预期稳增长强信心。当前，我国以共同富裕目标启动了以劳动者为中心的发展阶段，推进发展新格局尽快形成。在转入以国内循环为主的过程中，要保持思维的开放，在扩大内需中坚持开放和改革。在国内国际双循环相互促进过程中，要把国内市场与国际市场连接起来进行能量的交换，避免“内卷化”。在这个过程中，要坚持中央经济工作会议提出的先把“蛋糕”做大做好，然后把“蛋糕”切好分好的原则。具体来说，就是要坚持在劳动生产率增长大于平均收入增长的框架内，合理安排收入分配的规模和增长幅度。　　统一国内大市场 与国际市场深度连接　　“主场全球化”的主战场在国内，国内国际双循环相互促进的新发展格局以国内循环为主体。国内统一市场建设是新发展格局的基础和前提。　　从改革开放几十年的实践看，我国构建统一市场的困难主要来自于三方面：一是从纵向治理看，“条条”部门的产业政策数量过多、实施方式上过于依赖行政命令，在某种程度上必然会阻碍国内统一市场的形成；二是从横向治理看，“行政区经济”的竞争格局占据主导地位，直接的表现是市场分割、区域分工不清、盲目重复投资、高债务风险以

加快培育专精特新中小企业是党中央在复杂的国内外政治经济背景下，为实现产业链供应链现代化而作出的战略性决策和所采取的积极措施，也是新发展阶段我国供给侧结构性改革的一项重要的新内容。加快推进这项工作需要社会方方面面的配合，更需要国家政策尤其是产业政策的转型来支持。产业政策是影响专精特新中小企业成长的最重要的国家经济政策。新中国成立以来，我国面临的最迫切的问题是快速发展生产力，解决有无问题从而最大限度地满足人民物质文化生活的需要，迅速缩小与发达国家之间的发展差距，因此我们实行的是增长速度赶超型的产业政策。而新发展阶段要求产业政策必须在新发展理念主导下向质量效率型转型。进入新时期，我国速度赶超型产业政策运用的条件发生了重大改变。一是以追赶西方发达国家为目标的现代化进程，全面进入了提高发展质量的新发展阶段，质量变革、效率变革和动力变革是贯彻新发展理念的具体行动。随着我国生产力的迅速发展，增长速度问题不再处于选择第一位，努力缩小与发达国家在发展质量上的差距、更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，才是当前和未来产业政策最需要考虑的问题。二是当前中国发展的国际政治经济背景发生了重大的变化，需要我国

摘要：实施补链强链的专项行动，培育“专精特新”中小企业，是新发展阶段我国供给侧结构性改革的重点之一，也是践行新发展理念的具体行动。在尽快形成新发展格局的要求下，我国可以依托于强大的国内市场，通过国内价值链的建设，培育发展国内价值链的“链主”企业，从而推动产业链上形成各种“隐形冠军”。目前实践中培育“专精特新”中小企业尚存在不少瓶颈和障碍，需要各级政府转变经济政策的倾向和产业政策的实施方式，发挥产业链“链长”和“链主”的双重作用。在“链长”的帮助和协调下，主要由“链主”即价值链中的核心企业主导开展重点产业链供应链梳理工作，需要重点建立“专精特新”中小企业示范区和主干工业互联网，实施政务服务、资金扶持、质量品牌建设、评价体系建设等强链补链措施。关键词：专精特新;中小企业;隐形冠军;产业链;产业政策引言2021年 7月 30日，中共中央政治局召开的会议强调要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。这表明通过大力发展“专精特新”中小企业，加快解决产业链中的“卡脖子”这一具体的现实问题首次进入了高层的决策视野中，并由此成为当今理论界广泛关注、实务界亟待解决的产业经

摘要：数字经济给经济发展带来新的增长点，对农民增收具有重要影响。本文系统梳理了数字经济、城镇化和农民增收之间的关系。基于2013-2018年106个城市的面板数据，测度了长江经济带数字经济发展水平。在此基础上，实证分析了数字经济影响农民增收的基本传导机制和异质性传导机制，并以城镇化水平作为门槛变量考察了数字经济与农民增收之间的非线性关系。研究发现：长江经济带数字经济不仅直接显著促进农民增收，还可以通过提高城镇化水平间接促进农民增收；长江经济带数字经济促进农民增收存在显著城镇化门槛效应；数字经济对长江经济带农民增收的促进作用存在明显区域差异性，应该实施动态化、差异化的数字经济发展策略。关键词：数字经济；城镇化；农民增收；长江经济带；

2021年，我国经济在百年变局和世纪疫情下实现了“十四五”良好开局。突出的表现是全年经济增长仍然取得了8%左右的增长，人均国内生产总值达到1.2万美元；城镇新增就业超过1200万人；消费物价涨幅低于1%；出口逆势快速增长，占全球贸易份额创历史新高。2021年底举行的中央经济工作会议在对所取得的成就给予充分肯定的同时，也指出了我国经济运行中面临的困难增多、挑战上升等问题。主要是从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临生产要素短缺，包括缺芯、缺电、缺柜、缺工等问题。虽然2022年世界经济有望保持恢复性增长，但仍然具有不稳定、不确定、不平衡的特点，同时国际上单边主义、保护主义、民粹主义上升，中国发展的外部环境更趋复杂严峻。在国内外这种发展态势下，2022年我国以“稳”为关键词，把稳定宏观经济的“六稳六保”责任，上升到政治高度，提出了“七大政策组合”的框架和举措。为确保经济稳健前行、稳中求进，2022年我们应做好哪些工作，重点处理好哪些关系？笔者认为主要有以下几个方面。疫情防控与稳增长的关系随着变异毒株奥密克戎的传播和影响

在过去的发展格局下，东北工业不仅在国内价值链（NVC）中表现出脱钩趋势，而且与全球价值链（GVC）的融入度不够。因此东北工业不仅享受不到中国经济全球化的红利，而且也拖了中国经济持续成长的后腿。过去东北振兴战略，缺少系统性的重构价值链的战略思维，传统型的手段和措施不足以全面解决东北经济问题。在新发展格局下，需要跳出东北问题本身、从经济循环的角度站在国家和全球高度上研究和解决东北工业发展问题。01东北工业被NVC、GVC边缘化的事实在大国经济的循环中，嵌入发展动力强大的经济板块，不断强化其与增长引擎之间的联系，是一个区域经济板块可持续发展的基本条件。然而，大约从上世纪90年代左右开始，东北工业以国内经济和国际经济之间的产业联系就开始不断地弱化。第一，东北工业脱钩NVC的最明显趋势，是其参与NVC的程度不断降低。1987年，东北工业NVC参与度为0.44，在国内区域间处于较高水平，随后一路降至2012年的0.19，之后一直保持在较低的参与度水平上。对东北区际贸易的分解可以发现，2015年东北工业贸易流出中，包含的国内其他地区增加值份额为0.104，远低于东部沿海地区的0.174，并呈现逐年降

摘要：In this paper, we performed an empirical study on the TFP effect of structural transformation based on panel data of economic growth in 169 countries across the world.Our findings are threefold: First, structural transformation has an inverted U-shaped effect on TFP. When the degree of structural transformation is on the left side of the inflection point, structural transformation is conducive to softening industrial structure and inducing TFP; when the degree of structural transformation is

【摘要】产业政策是影响专精特新中小企业成长的最重要的国家经济政策。过去在实施赶超战略的情况下，我国速度赶超型的产业政策偏爱发展大规模企业，在一定程度上忽视了中小企业。进入新发展阶段，要求产业政策必须在新发展理念主导下向质量效率型转型。这除了要重新塑造产业发展文化和建立新的产业审美观外，还需要产业政策在扶持专精特新中小企业方面，进行一些具体的、精准的调整和改革。【关键词】产业政策 专精特新 中小企业 新发展理念加快培育专精特新中小企业是党中央在复杂的国内外政治经济背景下，为实现产业链供应链现代化而作出的战略性决策和所采取的积极措施，也是新发展阶段我国供给侧结构性改革的一项重要的新内容。加快推进这项工作需要社会方方面面的配合，更需要国家政策尤其是产业政策的转型来支持。从世界发达国家尤其是德国、日本培育专精特新企业的经验看，这些专精特新企业大多是“隐形冠军”或者“小巨人”企业，其发育和成长需要有长期稳定的社会经济条件和文化生态环境。如宏观上需要社会形成特别宽容、包容的氛围，鼓励创新创业的文化，以及开放竞争有序的市场条件等；微观上则需要有一大批彰显个性的企业家队伍，能够秉持开拓创新、持之以恒、